國家發(fā)展改革委8月12日宣布，決定自9月1日起非居民用存量天然氣門站價(jià)格每立方米提高0.4元，居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。非居民天然氣價(jià)格調(diào)整對百姓生活將產(chǎn)生哪些影響？

　　居民氣價(jià)此次不調(diào)

　　發(fā)展改革委表示，此次調(diào)價(jià)是為了進(jìn)一步利用價(jià)格杠桿促進(jìn)天然氣資源開發(fā)和引進(jìn)，提高天然氣供應(yīng)能力，引導(dǎo)資源合理配置。

　　通知指出，2013年天然氣價(jià)格調(diào)整方案實(shí)施后，對市場供求產(chǎn)生了積極作用，國內(nèi)資源開發(fā)和海外資源引進(jìn)速度明顯加快，天然氣供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)；資源配置趨于合理，天然氣利用效率進(jìn)一步提高。

　　通知規(guī)定，此次調(diào)整，增量氣門站價(jià)格不變，非居民用存量天然氣門站價(jià)格每立方米提高0.4元。其中，化肥用氣調(diào)價(jià)措施暫緩出臺(tái)，待化肥市場形勢出現(xiàn)積極變化時(shí)再擇機(jī)出臺(tái)。根據(jù)價(jià)格調(diào)整方案，國家調(diào)整的是最高門站價(jià)格，供需雙方可以在不超過最高門站價(jià)格范圍內(nèi)，協(xié)商確定具體門站價(jià)格水平。

　　我國于 2013年7月10日起調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣是指2012年實(shí)際使用的天然氣數(shù)量，增量氣是此后新增加的天然氣數(shù)量。

　　根據(jù)調(diào)整方案，為保障居民生活，居民用氣最高門站價(jià)格不調(diào)整。居民用天然氣銷售價(jià)格定價(jià)權(quán)屬地方政府，但國家規(guī)定地方調(diào)價(jià)須提前向社會(huì)公告，公開舉行調(diào)價(jià)聽證會(huì)，否則調(diào)價(jià)無效。

　　為確保居民基本用氣需求，同時(shí)引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣，發(fā)展改革委今年3月發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》，計(jì)劃2015年年底前在全國所有已通氣城市建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度，將居民用氣分為三檔。第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求。同時(shí)，第一檔氣價(jià)按照基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定 ，并在一定時(shí)期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。

　　民生相關(guān)行業(yè)需統(tǒng)籌

　　非居民用氣成本的提升會(huì)否轉(zhuǎn)嫁給公眾？業(yè)內(nèi)人士分析，這次居民用氣價(jià)格不作調(diào)整，不會(huì)對居民生活產(chǎn)生直接影響。同時(shí)，由于天然氣占一次能源比重僅為5% 左右，且下游多數(shù)用氣行業(yè)存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，通過向下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)，進(jìn)而間接影響居民生活的可能性較小。

　　但與此同時(shí)，氣價(jià)調(diào)整對于部分民生相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)將產(chǎn)生影響。國家能源專家咨詢委員會(huì)副主任周大地說，非居民氣價(jià)調(diào)整對居民生活的影響，最為明顯的就是集中供熱成本的上升。按照規(guī)定，居民用氣包括居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等，不包括集中供熱用氣。

　　對此，發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對供熱企業(yè)的影響，將通過理順供熱價(jià)格，由地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以及對個(gè)別確有困難的企業(yè)給予適當(dāng)氣價(jià)優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決。

　　此外，對于影響較廣的出租車行業(yè)，此次氣價(jià)提高后車用氣價(jià)格與成品油價(jià)格相比，仍有成本優(yōu)勢。發(fā)展改革委這位負(fù)責(zé)人說，氣價(jià)調(diào)整對出租車成本增支的影響，由各地根據(jù)已建立的運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過調(diào)整運(yùn)價(jià)或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)予以疏導(dǎo)；疏導(dǎo)前統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厍闆r，由地方政府發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼，緩解氣價(jià)調(diào)整影響。

　　不得減扣居民用氣量

　　非居民氣價(jià)調(diào)整后，與居民用氣形成價(jià)差，也有公眾擔(dān)心天然氣企業(yè)會(huì)否出于效益而忽視對居民的天然氣供應(yīng)，會(huì)否變相漲價(jià)？

　　中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書長遲國敬說，保障居民用氣始終是首要工作，政府也在從各方面對保障居民用氣嚴(yán)格監(jiān)管和調(diào)控，但同時(shí)居民用氣的市場化改革也要穩(wěn)步推進(jìn)。

　　今年4月，我國出臺(tái)《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機(jī)制的若干意見》，提出要基本滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中居民用氣、集中供熱用氣，以及公交車、出租車用氣等民生用氣需求，特別是要確保居民用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　國家發(fā)改委在發(fā)布此次調(diào)整方案時(shí)也要求，各地和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策，要求天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策，不得超價(jià)銷售，不得扣減居民用氣量，變相提高居民用氣價(jià)格。同時(shí)，各地要加大天然氣價(jià)格檢查和巡查力度，維護(hù)天然氣市場秩序。據(jù)新華社

　　■解讀

　　天然氣調(diào)價(jià)，可緩解“氣荒”

　　發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次非居民用存量氣價(jià)格調(diào)整是分步理順存量天然氣價(jià)格的第二步。

　　“在較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，天然氣價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)，彰顯了國家推動(dòng)資源價(jià)格改革的決心 ，也將為明年天然氣價(jià)格進(jìn)一步市場化改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究中心主任王震說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場需求不旺，也為改革推進(jìn)提供有利時(shí)機(jī)。

　　由于北方冬季供暖大量用氣，我國天然氣消費(fèi)季節(jié)峰谷差巨大。以北京為例，天然氣峰谷差甚至高達(dá)13：1。冬季天然氣供應(yīng)壓力巨大，“氣荒”頻現(xiàn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年我國進(jìn)口天然氣530億立方米，對外依存度已超過30%。發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著人民生活水平提高和大氣污染防治工作的推進(jìn)，未來一段時(shí)間國內(nèi)天然氣需求仍將快速增長，供求矛盾依然突出。

　　價(jià)格調(diào)整無疑有利于鼓勵(lì)國內(nèi)資源開發(fā)和海外資源引進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)天然氣供應(yīng)能力，同時(shí)也有助于調(diào)整因機(jī)制不順造成的人為供應(yīng)短缺。

　　中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書長遲國敬說，近兩年隨著我國天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的完善，特別是天然氣價(jià)格的調(diào)整，已使過去被動(dòng)“氣荒”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的市場調(diào)整。

　　我國于 2011年放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格，以及液化天然氣氣源價(jià)格。但由于管道氣門站價(jià)格較低，造成高價(jià)進(jìn)口的液化天然氣或開采成本較高的頁巖氣、煤層氣等不愿進(jìn)入管網(wǎng)，社會(huì)資源配置效率低下。據(jù)新華社

　　■落地

　　市物價(jià)局暫未接到通知

　　對于此次存量氣價(jià)上調(diào)涉及的具體范圍，青島市物價(jià)局表示，并不清楚，目前尚未接到上級通知。

　　12日，記者從市物價(jià)局網(wǎng)站上看到，涉及非居民類天然氣的有管道類天然氣中的非居民類和車用天然氣。市內(nèi)三區(qū)現(xiàn)在的非居民用管道天然氣價(jià)為4.1元/立方米，其中大中小學(xué)校(幼兒園、托兒所)教學(xué)和學(xué)生生活用氣、非營利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂用氣及城鄉(xiāng)社區(qū)居(村)委員會(huì)服務(wù)設(shè)施非經(jīng)營部分用氣價(jià)格按居民類價(jià)格執(zhí)行。全市范圍內(nèi)的車用天然氣價(jià)格為4.75元/立方米。但對于此次存量氣價(jià)上漲的具體調(diào)價(jià)范圍，青島市物價(jià)局工作人員表示，暫不清楚，目前還沒有接到上級通知。記者 林偉萍

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]