青島市在同類城市中的財政排名如何？青島市的行政罰款資金都去哪了？土地出讓金一年能收入多少錢？7月21日，市財政局局長周安在網絡上對這些問題進行了集中答復 。周安介紹 ，在全國15個副省級城市中，青島市的財政收入近幾年都是排在第七八位的水平。青島市去年全市公共財政收入為788億元，青島全年罰沒款收入大約在20億元，全部上繳公共財政 ，并統籌安排到包括道路建設或者維修等民生項目上。另外，青島市的土地基金收入一般每年都維持在400億至500億元，低于公共財政收入。

　　A 市公共財政收入在同類城市中排第幾？

　　“和青島同類的城市全國有幾個，青島市的財政收入在全國排名第幾？”

　　周安介紹 ，全國跟青島同類的副省級城市還有14個，在這 15個城市當中，青島市的財政收入大概在第七八位 ，中等偏上的水平。“因為青島的城市規模和人口規模在副省級城市當中不在前列，相對來說青島市的單位面積產出和效率還是不錯的。”

　　周安表示，今年青島的整體經濟形勢還是不錯的。這體現了青島市的產業基礎、工作基礎、政務服務基礎和商務環境的營造。這對青島市的財政收入提供了一個很大的支撐。這樣的話，在經濟困難的背景下，我們有更多的錢來保障民生，不受經濟波動的影響。

　　B 行政罰款資金都用到了哪里？

　　“在過去一年我們的行政罰款有多少，這些罰款都去哪里了，有沒有被截留，或者按比例返回的問題？”有市民對青島市的行政罰款較為關注。

　　對此，周安解釋稱，罰沒款的收入是政府和財政部門非稅收收入的一個重要方面，實際上也是一些政府部門，比如說公安、城管等履行城市管理職責很重要的一個手段，這個錢并不是為了政府方便。從全市的情況來看，全年罰沒款收入大概20億，這些錢是全部上繳了財政，進入公共財政。

　　“目前執法單位的罰沒款收入跟本單位的支出沒有任何關系。2009年之前是存在這種情況的，因為這些執法單位在執法過程中付出一些成本，現在已經全部取消了。至于這一部分錢的用途，是按照公共財政支出統籌安排，主要用于民生方面，包括道路建設或者維修等，就是說這部分錢不會再存在專項使用的問題，而是按照公共財政的統一安排使用，統一支出。”

　　C 青島每年土地基金收入400至500億元

　　青島的土地基金收入如何？周安介紹，公共財政收入不包括土地基金收入，而土地出讓金上繳財政后，就構成政府性基金收入，是兩個預算。去年全市公共財政收入為788億，通過工商企業、各種稅收來源，通過土地基金收益每年青島市大概是400億至500億。從這里看，土地是政府財源的一個重要保障。

　　周安坦言：“就青島而言，土地基金收入的規模沒有超過公共財政收入的規模，而且青島市委市政府在土地征遷過程中，賣一塊地，80%～90%要補償給企業用于搬遷，搞工程建設，近三分之二要補償給拆遷居民。所以我們青島不存在土地財政這一說法。”

　　D 膠州灣大橋和海底隧道能減免路橋費用嗎？

　　“政府購買服務不能只有口號沒有服務，建議財政部門能夠研究一下，用廣大群眾聚集起來的錢財全部或者部分購買政府服務的方式，將膠州灣大橋和海底隧道的路橋費用減免或者降低。”

　　針對市民對膠州灣大橋、海底隧道過路費減免的建議，周安解釋稱，海底隧道剛投入使用不久時，政府就決定降費，這便于青黃之間的交通，也便于兩地市民的交流，降低他們的出行成本和生活成本，這是逐步在做的。大家知道大橋和隧道的建設是通過市場化運作，通過融資貸款來解決的，成本相對較高。而且就目前來看，青黃之間就一條隧道相對來說是少了，相關部門也做過測算，如果說完全取消收費，放松管理的話，安全就是一個很大的問題。因為在海底，存在一定的安全風險。

　　“總的來說，有幾方面的原因：第一是市場化運作帶來的高成本，這類似于高速公路的收費情況；第二個是管理費用。但整體來說，降費是在逐步進行的，現在政府正在探索研究第二條隧道建設的可能性。今后隨著青島市政府財政收入的增加，城市道路當中收費的道路會逐漸走向降費甚至是取消收費。通過政府增加補貼的方式讓市民享受到成本低、快捷方便的公共交通。”記者 王榮 實習生 張艷勇

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 張珍珍]