□ 本報記者 趙君
"根據要求,我們學院去年提出了考察驗收申請。目前已經通過了省
教育廳關于
獨立學院的審核,正在等待教育部的考察驗收。今年繼續以獨立學院的身份招生。"
山東師范大學歷山學院書記隋文慧告訴記者。
考察驗收,緣起于教育部于2008年出臺的《獨立學院設置與管理辦法》。規定該辦法施行前設立的獨立學院,按相關規定進行調整,充實辦學條件；規范普通高等學校與社會組織或者個人合作舉辦獨立學院。辦法施行之日起5年內,基本符合本辦法要求的,由獨立學院提出考察驗收申請,經省級教育行政部門審核后報國務院教育行政部門組織考察驗收,考察驗收合格的,核發辦學許可證。
5年期限已逾期,我省獨立學院交出何種"答卷"?
我省2所獨立學院轉設民辦
2009年2月教育部下發的獨立學院5年過渡期工作方案明確了獨立學院未來發展的4個方向:符合教育部相關要求,經教育部考察驗收合格的,可以繼續作為獨立學院辦學；符合本科高等學校設置標準的,可以轉設為獨立設置的民辦本科高等學校；符合其他層次學校設置標準的,可以轉設為相應層次的民辦學校；可以終止、合并或并入公辦高等學校、民辦高等學校。
設立于2005年6月的山東師范大學歷山學院選擇繼續以獨立學院的方式存在,過渡期內根據辦法要求做了相應調整。首要面臨的是獨立校園問題。
"2005年設立歷山學院時,我們在濟南北邊有獨立校園,后來撤回到山師本校,成了‘校中校’。"隋文慧介紹,"去年,在青州科技文化產業園區,青州市政府和祿禧集團聯合建成了山東師范大學青州校區,作為歷山學院的獨立校園,第一批學生已經到那邊上課了。等現在山師本校和長清校區的歷山學院學生畢業后,歷山學院將完全搬到青州校區。"
早在2003年,教育部就對獨立學院進行了明確規范,要求其實現6個"獨立":獨立的校園和基本辦學設施；實施相對獨立的教學組織和管理；獨立招生；獨立頒發學歷證書；獨立進行財務核算；應具有獨立法人資格,能獨立承擔民事責任。教育部于2008年又追加了條件:參與舉辦獨立學院的個人總資產不低于3億元,其中貨幣資金不少于1.2億元,擁有不少于500畝的國有土地使用證或國有土地建設用地規劃許可證。5年過渡期中最終能保留獨立學院身份的,也需滿足以上條件,并經由教育部審核確定。
與山東師范大學歷山學院的選擇不同,曲阜師范大學杏壇學院走上轉設獨立設置民辦高校的道路,這在我省獨立學院中并不是首例。2011年,中國海洋大學青島學院脫離母體獨立出來,改建為青島工學院,成為一所民辦普通高等院校。
經過評估,近日教育部批復省政府,批準曲阜師范大學杏壇學院轉設為齊魯理工學院,自今年起招收本科生。"相對于獨立學院來說,民辦高校的一些政策比較寬松、靈活。"齊魯理工學院黨總支書記蘇占兵說。
據悉,現在我省共有濟南大學泉城學院、青島理工大學琴島學院、山東科技大學泰山科技學院等11所獨立學院,目前,畢業證、學位證都由獨立學院頒發。轉設獨立設置民辦高校的獨立學院只有中國海洋大學青島學院、曲阜師范大學杏壇學院兩所。
真正"獨立"并不容易
獨立學院產生于上世紀末高校擴招之后。按當時有關文件的說法,"積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學","凡符合國家有關法律法規的辦學形式,均可大膽試驗"。此種背景之下,一種新的辦學模式應運而生——公立院校與社會組織或者個人合作,利用非財政性經費舉辦高等學校,實施本科學歷教育。
據了解,企業負責辦學資金投入和學院基本建設,學院每年拿出一定比例的總收入作為管理費上繳母體學校,這是很多獨立學院的模式。這樣的辦學模式中,有的校方與企業之間存在利益沖突,有的因管理費出現矛盾。
省教育廳相關負責人說:"獨立學院原來有國家投資的,有國資、社會力量共同出資的,有企業獨資的。如果硬性規定必須轉設民辦高校,對生源吸引力和自身生存都會造成影響。"
教育部明確獨立學院實施相對獨立的教學組織。但要達到這一要求并不容易。"現在歷山學院教學依然由山師老師承擔。青州校區那邊有100多位青年教師,山師負責青年教師的培訓,將來會上崗教學。"隋文慧說。
向應用型轉型是未來方向
不管是繼續以獨立學院身份辦學的學院,還是轉設民辦的學院,獨立學院想要生存發展得好,就必須找準自己的方向和定位。應用型人才的培養被很多學院視為辦學重點。
"經濟社會的迅速發展、產業結構的調整和生產方式的轉變,對高等教育人才培養的數量和質量都提出了新的要求,特別是對高素質應用型人才的需求越來越大。"青島工學院相關負責人告訴記者。
同樣,山東師范大學歷山學院也看重應用能力的培養。"目前我們開設了一些應用型專業,擁有太陽能研究所、花卉研究所。以后將更加重視應用能力的培養,計劃逐步形成與山師的錯位發展。"隋文慧說。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,獨立學院必須改變過去"以文憑吸引學生"的辦學思路到切實提高辦學質量,形成自身的教育品牌。
