文/薛易

　　7月2日，廣東省人大常委會法制工作委員會公布《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例(草案修改征求意見稿)》(以下簡稱《修改稿》)，《修改稿》相比此前意見稿新增了允許定點定時擺攤的條款，即在規(guī)定時段內(nèi)，食品攤販在臨時指定的城市非主干道兩側(cè)經(jīng)營，不會被認為是“亂擺賣”。

　　食品攤販想在馬路邊做臨時擺攤點 ，可能會獲得立法支持，這一點著實讓人欣喜。去年3月份那則廣州小販連砍城管7刀，路人冷漠旁觀的新聞恍然如昨，這一《修改稿》讓我們清楚地看到弱化雙方矛盾的可能性，也看到了廣東省城市管理思維的轉(zhuǎn)變之姿。

　　立法規(guī)范路邊食品攤，看似妥協(xié)，實為進步。以往，很多城市的管理者患有嚴重潔癖，總是擺出要把所有小販一網(wǎng)打盡的姿態(tài)。而小販當然不愿意消失，特別是那些生活極端貧困的小販，對他們來說，掀我攤子就等于斷我活路。不讓擺也得擺，必須打“游擊戰(zhàn)”，實在不行就只能暴力抗法。于是，擔負執(zhí)法任務(wù)的城管和小販的矛盾也就變得不可調(diào)和。而這一次，管理者放棄舊姿態(tài)，給小販留出了一條路，雙方矛盾自然就會緩和。到現(xiàn)在必須承認，小販不可能被消滅，只要市場有需求，他們就會一直存在下去。面對現(xiàn)實，自然是認識上的進步。

　　立法規(guī)范路邊食品攤，致力疏導，勝于堵塞。面對小販群體的野蠻生長，很多城管執(zhí)法人員也只能睜一只眼閉一只眼，以各自不同的行事方式，來維持雙方的平衡。治理往往淪為運動式執(zhí)法，甚至選擇性執(zhí)法。而這樣一條灰色地帶的存在，既為權(quán)力尋租提供了可能，也有損法律的威嚴。通過立法的方式，允許在非主干道兩側(cè)“定點定時擺攤”，既可以保證安全、交通、市容等，也可以給小攤小販留一個飯碗，可謂一舉數(shù)得。而通過立法，對劃定區(qū)域的主管部門進一步厘清，并要求其公開相關(guān)信息，也有利于公眾監(jiān)督。

　　立法規(guī)范路邊食品攤，有利于保證食品安全。此次《修改稿》涉及到的主要是食品攤販，但只要留意一下，就會發(fā)現(xiàn)其實如今占道經(jīng)營的攤販中，大部分做的都是食品生意。其顧客一般也是低收入群體，對價格極其敏感。假如置之不理，的確給廣大食客的健康埋下了隱患，但因為流動性強，而且不是正規(guī)經(jīng)營攤點，相關(guān)部門也很難介入進行監(jiān)管。而此次通過立法，給了食品攤販以合法身份，相當于將其“收編”，對其實行登記卡制度，顯然更有利于規(guī)范管理。

　　廣東要立法規(guī)范路邊食品攤這一舉措，是一個很好的嘗試，假如能順利推行并收獲成效，其他地區(qū)就應(yīng)該借鑒其成功經(jīng)驗。不過，在此我們也要提個醒，相關(guān)部門在劃定攤位時一定要秉承公開、公平、公正的原則，杜絕潛規(guī)則。還要抑制住收費的沖動，避免將這些攤位當成“唐僧肉”，只有保證其公益屬性，小販們才會甘心被收編。否則，有眾多冷冷清清的農(nóng)貿(mào)市場在那里擺著呢，都是反面教材，希望新劃的區(qū)域，不要步它們的后塵。

　　半島網(wǎng)辣蛤蜊評論（http://www.aiborain.com/lagala/）原創(chuàng)作品，轉(zhuǎn)載請注明來源。

（來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 劉曉明]