文/何利權

　　在成熟的社會主義市場經濟體制之下，失去了信用的組織或個人，就再也沒有什么可以失去的了。讓失信者寸步難行，守信者一路暢通 ，社會信用體系建設的核心要義正在于此。

　　近日，國務院印發《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》(以下簡稱《綱要》)，部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環境。這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃。

　　現實生活之中，人們或多或少都有過失信于人或者被人“爽約”的遭遇。往小了說，這是個人的道德瑕疵；往大了說，當“失信”涉及企業商戶，甚至政府部門時，那么便不僅僅是道德上的小問題，而是關乎市場活動能否正常運轉的“國家大事”。在這個日益強調市場決定性作用的時代，誠信是一切價值的根基，如何激勵守信者、懲治失信者，維系整個社會的誠信意識，正考驗著各級政府的智慧。之前不少地方以曝光公示、限制活動等方式懲治“老賴”，可以視作地方政府維護社會誠信的一種努力。

　　中共十八大報告將“誠信”納入24字的社會主義核心價值觀以來，無論是中央還是地方、組織還是個人，致力于建造誠信社會的步伐邁得更快了。2013年底 ，最高人民法院開通“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢平臺”，統一對外公布“失信者黑名單”信息供社會公眾查詢，同時向政府相關部門、金融監管機構、金融機構等有關單位定向通報失信被執行人名單信息；此外，包括江蘇、貴州、陜西、江西等省區市在內的中國多地都紛紛進行了符合地方實際的社會信用體系建設嘗試 。不過，由于社會信用體系建設缺少全國性的“指揮棒”，地方政府以及個別行業的體系探索，難免有所偏差甚至走了不少彎路，不足以打造“無信不立”的信用體系。

　　現在，國務院為社會信用體系建設指出探索方向、部署工作重點，并制定出一個時間表，有助于打造“國家樣板”，給地方和行業提供依據，又快又好地推進社會信用體系建設。從具體內容來看，《綱要》提出了一系列具體的任務和措施，毫不回避當下誠信體系建設面臨的種種難題。比如，《綱要》將推進政務誠信建設列為重點領域誠信建設的第一條，明確提出建立公務員誠信檔案，依法依規將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。公務員謹言慎行、言出必行，政府部門才能踐守承諾、誠信執政，做好“重信守諾”的表率作用。

　　在成熟的社會主義市場經濟體制之下，失去了信用的組織或個人，就再也沒有什么可以失去的了。讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行，社會信用體系建設的核心要義正在于此。健全的社會信用體系對于保護公眾和企業合法權益，防范和化解各類風險，促進經濟發展與社會和諧，具有重要的現實意義。國務院印發的《綱要》為地方政府及各個行業指明了方向，也提出了更高的要求和目標，期待經過6年的努力建設，全社會誠信意識能夠普遍增強，經濟社會發展信用環境能夠明顯改善，經濟社會秩序能夠顯著好轉。

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