專業從事海工產品研發制造的青島海西重機公司,青島西海岸新區的獲批為其帶來新的發展機遇。

　　文/片　本報記者　潘旭業

　　青島西海岸新區獲批備受關注,但新區下一步會如何發展,又能給當地帶來哪些政策上的變化和利好?成為新區市民關注的焦點。

　　新區將69項行政審批權下放到各大功能區；中德生態園探索靈活用人機制,把公職鎖進“抽屜”里,政府工作人員由吃“保險飯”改吃“市場飯”；建立科技投融資平臺,構建多元化、多層次的投融資機制……這些新舉措的實施,必將吸引大量的高端人才進入,為房地產行業的發展帶來新的消費群體。

　　簡政放權,激發活力:　69項行政審批權下放到各大功能區

　　目前,青島西海岸新區有青島經濟技術開發區、前灣保稅港區、董家口循環經濟區、中德生態園、靈山灣影視文化產業區等8大功能區。為提高行政效率,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,激發各大功能區發展活力,青島西海岸新區將69項行政審批權下放到各大功能區。

　　“經過梳理,按照應放盡放、馬上就放的原則,目前下放的69項行政審批事項包括產業發展、投資管理、規劃管理、土地管理、建設管理、環境保護和安全生產七個方面的行政審批權限。各大功能區要將賦權行政審批事項辦理情況,按月(或批后10日內)及時向相關職能部門以報表或臺賬的形式備案。”黃島區政府黨組成員,園區統籌辦主任劉記軍說。

　　據劉記軍介紹,行政審批權下放后,將按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰監管”的原則,各大功能區要對承接的賦權范圍內行政審批事項負責,并對行政審批過程中產生的過錯及行政結果承擔全部責任。“這樣既能充分調動各大功能區的積極性,提高行政審批效率,而且誰主管、誰負責的規定也能確保權利的運行規劃有序。”

　　探索靈活用人機制:　丟掉”鐵飯碗“,改吃“市場飯”

　　作為中德兩國政府設立的唯一雙邊合作示范性園區,中德生態園是青島西海岸新區實施國際化戰略的先導經濟區。要“搞活”園區,必須先提高員工的工作積極性。新區獲批后,中德生態園正在探索職員化管理新模式,將園區工作人員的“公務身份”鎖進“抽屜”,打破鐵飯碗,實行聘任制,聘任期間不再與原有身份和職務等待遇掛鉤,進行績效考核。

　　“目前中德生態園正在探索實施職員化管理新模式,采用‘檔案封存、全員聘任、績效考核、按崗定薪’的靈活用人機制,引領高端人才向園區集聚、向新區聚集。”青島中德生態園管委辦主任劉雯說。

　　據介紹,與傳統的園區用人管理模式相比,職員化管理的核心目的在于“明確責任、強化考核、推進工作”,對原有公務員等檔案進行封存,破除身份、資歷等限制,不論是園區管理崗位還是業務團隊負責人崗位,全部公開競爭上崗,聘任期間不再與原有身份、職務等待遇掛鉤,徹底打破鐵飯碗。同時,將結合園區管理、國際合作交流等工作實際需要,面向社會廣泛招聘高素質、專業化人才,與原有人員均按照職員管理、同崗同酬、同等對待,吸引高端人次的集聚。

　　注重科研成果轉化:　建科技融投資體系,促進中小企業發展

　　青島西海岸新區發展提出大力發展海洋科技創新,然而,科技創新只有轉化成產業才能創造出價值。一個新的科研成果如何進行融資進而轉化成項目,成為新區發展面臨的一個短板。

　　“如果不是國家重點支持的項目或者很有名的專家,普通科研人員和小企業即使有好的創意和科研成果,也很難將成果通過評估、抵押進行融資,更難以轉化成產業,好的創意往往就浪費掉了。目前,我們正在研究通過發展風險投資市場、科技信貸等途徑,構建多元化、多層次的科技融投資機制。”黃島區科技局局長趙英民說。

　　據介紹,目前正計劃設立國家海洋成果轉化產業基金,建立一支規模為億元以上的國家海洋成果轉化引導基金,并爭取國家給予30%的配套支持,推動和創新新區成果轉化機制,激活新區海洋科技創新活力。同時,加快組建海洋生物醫藥基金,以明月海藻、科海生物等優勢企業為依托,采取市、區、企業共同投入的方式,組建多支規模超過5000萬元的海洋生物醫藥基金,以科技和金融相結合的手段,鼓勵相關企業加快自主創新步伐,為山東省以及全國的海洋生物與醫藥產業發展發揮輻射帶動作用。

　　 [編輯: 張珍珍]

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