□崔穎 報(bào)道
三夏期間,東阿縣劉集鎮(zhèn)中心醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員到田間地頭給村民發(fā)藥。
縣領(lǐng)導(dǎo)與新城街道黨員座談。
新城街道干部征求百姓意見。 文山會(huì)海少了,學(xué)習(xí)交流多了；公務(wù)接待少了,基層走訪多了。一切為了群眾、一切依靠群眾,在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,東阿縣讓群眾看到了實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng),用群眾的眼睛檢驗(yàn)黨員隊(duì)伍從嚴(yán)整改的決心。
□ 董長(zhǎng)林 崔穎 孟凌云 高田
廣泛學(xué)習(xí)主動(dòng)認(rèn)知
4月16日,東阿縣委常委會(huì)集體學(xué)習(xí)焦裕祿精神,之后,大家通過三天的蹲點(diǎn)調(diào)研到群眾中深化對(duì)焦裕祿精神和群眾觀的認(rèn)識(shí)。蹲點(diǎn)完成后的26日上午,大家又專門用半天時(shí)間展開了一次焦裕祿精神學(xué)習(xí)討論會(huì),在思想碰撞中加深了對(duì)焦裕祿精神的理解,每位常委都厘清了模糊認(rèn)識(shí),查擺出了問題。有的同志平衡好了活動(dòng)開展與做好其它工作、自身參與活動(dòng)與指導(dǎo)好全縣活動(dòng)開展、即知即改與集中整改等三個(gè)方面的關(guān)系；有的同志通過走訪五保戶發(fā)現(xiàn)了應(yīng)保未保的問題,通過走訪養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)了環(huán)境污染的問題；有的同志清楚地認(rèn)識(shí)到,發(fā)展不僅僅要把目光盯在大項(xiàng)目上,還要解決好關(guān)系群眾切身利益的身邊事。在高集鎮(zhèn)朱場(chǎng)村蹲點(diǎn)時(shí),縣委常委、宣傳部長(zhǎng)崔弘領(lǐng)了解到,村里有一位86歲的老大娘戶口丟失,長(zhǎng)年為此受困,很快,在其家人無法提供相關(guān)證明材料的情況下,聯(lián)系村委和鎮(zhèn)、縣兩級(jí)公安部門幫老人解決了問題。
在集中學(xué)習(xí)階段,東阿全縣各級(jí)黨組織集中學(xué)習(xí),堅(jiān)持邊學(xué)邊議,每次學(xué)后,都安排半個(gè)小時(shí)的討論,交流心得,縣委常委會(huì)率先垂范。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)以及縣直部門、單位黨組織的集中學(xué)習(xí)時(shí)間均超過了5天,期間,全縣各級(jí)黨組織共建立和完善學(xué)習(xí)制度110多個(gè)。2萬余人通過30多場(chǎng)宣講接受教育,598個(gè)基層黨組織支部書記全部通過上黨課進(jìn)行了輪訓(xùn)。
直面問題暢通心聲
5月初的一天,東阿縣新城街道辦事處西王集駐村指導(dǎo)員李波、張賓來到黨員王殿峰家,這時(shí)王殿峰從打工的企業(yè)回到家剛剛吃過晚飯,三個(gè)人很快熱烈地交談起來。
"現(xiàn)在村里的青壯年基本都在外打工,村子靠近105國(guó)道,來往的車輛很多,孩子們上下學(xué)的安全是咱們這些做父母最關(guān)心的,建議修建幾條減速帶,方便孩子過馬路。"王殿峰說著的同時(shí),身旁的李波、張賓認(rèn)真做著記錄。隨后,李波、張賓又來到同為打工黨員的王殿華家,他同樣建議增設(shè)減速帶,又增加了一條希望協(xié)調(diào)農(nóng)田灌溉的建議。
"知屋漏者在宇下,知政失者在草野。"訪談階段,新城街道的包村干部每天上班前和下班后都會(huì)到村民的家里坐一坐,聊一聊。為保證黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果,全方位體現(xiàn)群眾訴求、真實(shí)了解群眾所需所想,新城街道獨(dú)創(chuàng)了這種"錯(cuò)時(shí)訪談"的辦法,避開外出黨員白天打工的時(shí)間,采取一早一晚走訪的形式,不錯(cuò)過聽取任何一個(gè)黨員的心聲,踩實(shí)問計(jì)于民的每一步,確保入戶調(diào)研"零死角"。和新城街道異曲同工,姚寨鎮(zhèn)形成了干部下班后加班處理白天情況的慣例,高集鎮(zhèn)通過"五訪五問"接地氣,大橋鎮(zhèn)則一直堅(jiān)持夜訪聽民聲。
"總覺得自己了解情況,掌握問題,可真正到了現(xiàn)場(chǎng),看到的聽到的,還是能帶來很多觸動(dòng)。"采訪中,許多干部這樣說。
活動(dòng)開展以來,東阿縣各級(jí)黨員干部按照蹲點(diǎn)計(jì)劃,輕車簡(jiǎn)從下村調(diào)研,與群眾同吃同住同勞動(dòng),感知群眾疾苦冷暖,了解群眾衣食所思,解決群眾住行所盼,落實(shí)好征求意見匯總、撰寫蹲點(diǎn)日記、撰寫調(diào)研報(bào)告三項(xiàng)任務(wù),梳理群眾的意見建議820余條。各級(jí)黨組織共征求到意見建議6900多條,其中"四風(fēng)"方面問題2300多條,聯(lián)系服務(wù)群眾"最后一公里"方面的問題2600多條,涉及群眾切身利益方面的問題近2000條。
整改落實(shí)立說立行
從今年開始,來東阿政務(wù)服務(wù)中心辦事的群眾發(fā)現(xiàn),中心推出了許多新服務(wù),其中一項(xiàng)"AB"崗服務(wù)讓大家感覺效率提高不少,所謂"AB"崗服務(wù)即各窗口某一崗位的A崗工作人員不在位時(shí),相同或相似崗位的熟練掌握辦理業(yè)務(wù)的B崗工作人員會(huì)代行其職責(zé),保證為群眾辦事的連續(xù)性與高效率。另外,中心還推出了咨詢引導(dǎo)員、網(wǎng)上和電話預(yù)約、延時(shí)加班、周末值班和上門辦理五項(xiàng)服務(wù),政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任韓方濤介紹說:"除了便民措施,我們的所有工作流程都堅(jiān)持細(xì)心服務(wù)減少失誤,耐心服務(wù)化解矛盾,真心服務(wù)解決難題,達(dá)到讓群眾開心、溫馨、舒心的‘三心服務(wù)’目標(biāo)。"
針對(duì)問題不躲不避、不等不靠,群眾路線活動(dòng)開展以來,東阿各級(jí)黨組織立說立行、扎實(shí)整改,從縣直單位到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),"5加2"、"白加黑"已經(jīng)成為大家工作的常態(tài)。在落實(shí)好清查城鄉(xiāng)低保錯(cuò)保、漏保、騙保和人情保、關(guān)系保,解決基層群眾"看病難",推動(dòng)教育資源均衡化,規(guī)范農(nóng)村"三資管理",規(guī)范殯葬服務(wù)等五項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,該縣根據(jù)情況及時(shí)安排了整治庸懶散、公車私用和亂扣濫發(fā)三個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。截至目前,清查遲到、早退、缺崗人員96人,對(duì)三個(gè)單位予以全縣通報(bào)批評(píng)。針對(duì)存在問題,不回避不繞彎,一項(xiàng)一項(xiàng)的整改,用實(shí)際行動(dòng)抓落實(shí)。縣教育局刨根問底,即知即改,針對(duì)家長(zhǎng)及學(xué)生反映較強(qiáng)烈的教師有償補(bǔ)課、校長(zhǎng)官僚作風(fēng)嚴(yán)重、學(xué)生安全隱患大、教師職業(yè)倦怠、教學(xué)水平差距大等問題,下狠手進(jìn)行專項(xiàng)整治,"六一"兒童節(jié)期間,縣教育局聯(lián)合縣交警大隊(duì)啟動(dòng)了"安全小黃帽"行動(dòng),免費(fèi)發(fā)放小學(xué)生交通安全小黃帽3.2萬頂；縣文廣新旅局針對(duì)群眾反映突出的未成年人上網(wǎng)等問題,集中力量在全縣組織開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng),清除關(guān)閉黑網(wǎng)吧60多個(gè)；縣衛(wèi)生局根據(jù)群眾反映的看病難、住院貴的問題,成立了調(diào)查組進(jìn)駐醫(yī)院,開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；政務(wù)服務(wù)中心推行"加減乘除"法優(yōu)化行政審批程序,審批主體單位由58個(gè)精簡(jiǎn)為45個(gè),同時(shí)免征16項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),一系列動(dòng)作下來,全縣的黨員干部用實(shí)際行動(dòng)表明了切實(shí)為民的態(tài)度和取信于民的決心。
蹲點(diǎn)日記里的民聲民情
"團(tuán)結(jié)一心、擰成一股繩,為百姓著想、為百姓服務(wù)、為百姓辦事,這是村里百姓支持村干部工作的原因,正如支部書記王樂山說的:當(dāng)干部必須為村里的老少爺們著想才能干成事。我們黨員干部,都應(yīng)該這樣去想,這樣去做,才能打牢群眾基礎(chǔ)。今天,同志們還提出了村里需要幫助解決的幾個(gè)實(shí)際問題,我覺得這些問題都不過分,會(huì)和相關(guān)部門接洽,盡快為大家解決。"
——4月24日,東阿縣委書記劉國(guó)強(qiáng),西王集村
"今天看了村里的困難戶我深有感觸,我們不少群眾的生活還很困難,特別是一些因病返貧的家庭日子過得很艱難,我們?yōu)樗麄冏龅倪€很不夠。這次蹲點(diǎn),我深深感受到在改善和保障民生方面我們還有很多工作要做,民生不是口號(hào),是實(shí)實(shí)在在的工作,是一件事一件事地去做,是做一件成一件,是做一件讓群眾滿意一件,‘功成不必在我’,用心服務(wù)群眾所求才是我們應(yīng)有的政績(jī)觀。"
——4月25日,東阿縣委書記劉國(guó)強(qiáng),西王集村
"好的干部,想問題、辦事情、作決策會(huì)自覺把人民群眾‘擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)’作為價(jià)值取向和衡量尺度,只有心里真正裝著群眾、想著群眾,才能得到群眾的擁護(hù)和支持,‘群眾的眼睛是雪亮的’,這句話永遠(yuǎn)沒有錯(cuò)。"
——4月19日,東阿縣委副書記、縣長(zhǎng)周文明,王小樓村
三天的蹲點(diǎn),縣委書記、縣長(zhǎng)、縣委常委和黨員副縣長(zhǎng)們寫下了詳細(xì)的日記。里面記錄著蹲點(diǎn)期間走訪與座談的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容,更有與黨員群眾面對(duì)面、心貼心的交流、碰撞和感悟。近距離的交流與傾聽,讓黨員干部們聽到和感受到了百姓最真切最需要的訴求,也讓最基層的黨員群眾了解到領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的內(nèi)心渴望。很多時(shí)候黨員干部所做的工作沒有被群眾真正了解,問題出在很多一線工作不到位,交流欠缺,而良好的溝通很快為干群雙方架起了暢通的橋梁。在聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)期間,30位縣級(jí)黨員干部只身駐村,廣泛聽取群眾意見,零距離座談、實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)走訪,向包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、"兩代表一委員"、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工代表、群眾代表、老黨員、困難黨員和村兩委班子成員等在內(nèi)的537人征求意見和建議,共梳理出214條。
七十六條細(xì)則,
劃出厲行節(jié)約"硬杠杠"
"一頓飯一碗大鍋菜,饅頭不限,簡(jiǎn)單不浪費(fèi),就跟在家吃飯一個(gè)樣。"說起公務(wù)用餐上的家常菜,東阿縣各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作人員紛紛"點(diǎn)贊"。按照公務(wù)活動(dòng)用餐快捷、健康、節(jié)約的要求,東阿積極推行簡(jiǎn)餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食,公餐飯桌上家常菜成為主角。
4月底,東阿縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣直各部門紛紛收到了縣委發(fā)出的一份文件,文件詳細(xì)地列明了東阿縣反對(duì)浪費(fèi)的七十六條細(xì)則,為全縣厲行節(jié)約劃出了"硬杠杠"。
為從制度上保證全縣上下轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,從源頭上預(yù)防奢侈浪費(fèi),保證黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得深入實(shí)際的效果,該縣以國(guó)家和省市《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》為依據(jù),出臺(tái)了《東阿縣黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)辦法》,同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際,對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等作出了十二章、七十六條具體規(guī)范,明確了監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法,用具體條文進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律的約束性,保證全縣厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作真正實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位均納入辦法的管理之中,由主要負(fù)責(zé)人牽頭并根據(jù)本單位工作實(shí)際和職責(zé)任務(wù)制定相關(guān)配套制度,形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系,建立反對(duì)鋪張浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),加強(qiáng)督促檢查和懲戒問責(zé)力度,采取總量控制,科學(xué)設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出總額,加強(qiáng)厲行節(jié)約績(jī)效考評(píng),對(duì)鋪張浪費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,堅(jiān)決維護(hù)制度的剛性約束力。
不僅是公務(wù)用餐少了浪費(fèi),該縣還在全縣范圍內(nèi)開展了"儉以養(yǎng)德,全民節(jié)約"活動(dòng),鼓勵(lì)公眾日常生活節(jié)約用餐,外出用餐適量點(diǎn)餐、餐后主動(dòng)打包,紅白喜事從簡(jiǎn)用餐,提倡"光盤行動(dòng)"和膳食平衡,活動(dòng)中,黨政機(jī)關(guān)、政府部門、國(guó)有企事業(yè)單位等率先垂范,引領(lǐng)了社會(huì)節(jié)約風(fēng)氣。
村里干部坐班,QQ視頻點(diǎn)名
6月9日,周一早晨8點(diǎn),新城街道辦事處大周村大隊(duì)部里,村支書周寶國(guó)和全體村兩委班子成員已早早聚齊開始準(zhǔn)備一天的工作。打開電腦,一個(gè)QQ賬號(hào)視頻平臺(tái)連接了街道辦和村兩委,村兩委班子的"特殊點(diǎn)名"開始了。周寶國(guó)說:"以前村委沒有值班要求,大家都是隨意工作,有事一般去家里找,現(xiàn)在干部定期在大隊(duì)部值班,用視頻點(diǎn)名,誰也別想偷懶磨滑。周一這天,村兩委全體干部一起值班,村民來,想找誰都隨時(shí)能找到；周三周五是兩個(gè)村干部輪值,群眾都反映這個(gè)值班制度好。"說話間,村民周長(zhǎng)豆正好來到大隊(duì)部。"書記啊,俺的大棚也不知咋回事,菜長(zhǎng)得就是不好,你找個(gè)明白人過來給俺看看吧。"周寶國(guó)馬上聯(lián)系了辦事處多辦主任劉兆強(qiáng),約好上午過來給周長(zhǎng)豆進(jìn)行一下技術(shù)培訓(xùn)。
"亮出身份、接受監(jiān)督、方便群眾、服務(wù)到位、贏得支持、樹好形象",在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,新城街道沒有讓這句話落空。為打造讓群眾隨時(shí)都能找到的村班子,辦事處全面規(guī)范了村干部"坐班值班"制度,各村都制定了詳細(xì)的干部坐班值班情況安排表,將輪值坐班人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等制作成公示牌在村黨務(wù)公開欄內(nèi)公開。村干部坐班值班作息時(shí)間實(shí)行與街道機(jī)關(guān)對(duì)接,每周一村兩委成員全體坐班,周三、周五兩名支部成員值班,坐班值班地點(diǎn)為村大隊(duì)部,確保服務(wù)群眾"零距離"。并全面推行"五心"承諾服務(wù),通過熱心接待、耐心接訪、悉心辦理、盡心幫扶、齊心解難,對(duì)相應(yīng)的工作"有記錄、有答復(fù)、有反饋"。
西王集村大隊(duì)部在周一這天,也比平時(shí)熱鬧了幾分。幾位村民來到大隊(duì)部咨詢二孩生育政策,婦女主任張英正在詳細(xì)地為他們講解計(jì)生政策。"實(shí)行村干部掛牌坐班值班制度,村民說好,干部也說好。不管大事小事,只要老百姓找到咱提出來了,咱們干部就得解決,該誰的事誰負(fù)責(zé),誰也不能拖拉著,當(dāng)天事當(dāng)天辦完。這樣,村民心里舒坦了,咱心里也跟著舒坦。"村支部書記王樂山說。
在坐班值班期間,村干部按照"誰受理、誰處置、誰反饋"的原則,實(shí)行"熱心接待、耐心接訪、悉心辦理、盡心幫扶、齊心解難"承諾服務(wù),做到"定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定責(zé)",對(duì)相應(yīng)的工作"有記錄、有答復(fù)、有反饋",同時(shí)細(xì)化村干部坐班值班期間的主要職責(zé):處理村內(nèi)日常事務(wù)、調(diào)解和處理群眾各類矛盾糾紛、處置突發(fā)性事件、為黨員群眾提供政策及村務(wù)等咨詢服務(wù)、維護(hù)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生和財(cái)產(chǎn)安全、組織黨員群眾點(diǎn)播收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目、接待上級(jí)公務(wù)活動(dòng)。為確保服務(wù)事項(xiàng)"零延誤",村干部坐班實(shí)行一次性辦結(jié)和限時(shí)辦結(jié)服務(wù),當(dāng)天接待當(dāng)天辦結(jié),對(duì)疑難事項(xiàng)要及時(shí)提交村兩委會(huì)研究處理,對(duì)超出村處理權(quán)限的信訪事項(xiàng)和疑難問題及時(shí)上轉(zhuǎn)街道處理,避免"拖、懶、散"造成遺留問題的產(chǎn)生。同時(shí),嚴(yán)格坐班值班紀(jì)律,將村兩委干部執(zhí)行坐班值班制度情況納入街道、村基層組織建設(shè)年度考核,紀(jì)委部門采取定期檢查、不定期抽查、電話查詢及暗訪等方式,進(jìn)村查閱記錄,或走訪座談,對(duì)各村坐班值班到位和辦公情況進(jìn)行督查,并設(shè)立公開舉報(bào)電話,隨時(shí)受理群眾投訴。實(shí)行村干部掛牌坐班值班制度以來,各村每周為村民提供各種服務(wù)、解決群眾反映的問題20余件次,回復(fù)率達(dá)100%,辦結(jié)率達(dá)98%以上,做到了"小事不出隊(duì),大事不出村,事事有人管、件件有結(jié)果、事事有回音",贏得了群眾的廣泛信任。
新城街道黨委書記蘇玉鳳介紹說:"為掌握村里干部的坐班情況,保證村干部坐班的出勤率,我們利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程平臺(tái)進(jìn)行QQ視頻點(diǎn)名,既簡(jiǎn)單又有效,讓村干部做到八小時(shí)內(nèi)不離崗、八小時(shí)外通訊通暢。確保服務(wù)群眾零距離,服務(wù)事項(xiàng)零延誤,服務(wù)效果零投訴。"
