■保障機制

　　●中日韓貨幣互換也有助與自貿區建設，打造中日韓經貿合作平臺

　　●經市政府研究決定，向青島西海岸新區(黃島區)下放市級國土資源行政審批權限事項10項

　　●養殖用海依法減免使用金 ，是對漁業、養殖業的大力支持

　　政策內容：推進韓元在境內掛牌交易

　　在《關于印發青島西海岸新區總體方案的通知》(以下簡稱《通知》)中，明確表示將給予西海岸新區政策支持，分別是財稅金融政策、土地政策和海域政策。

　　一是財稅金融政策。加快財稅體制和投融資機制改革，執行國家統一財稅政策，創新金融服務。在風險可控的前提下，積極穩妥研究探索金融業綜合經營試點，外匯管理等金融改革創新試點，引進日韓金融機構，推進韓元在境內銀行間區域市場掛牌交易，促進中日韓貨幣互換和投資貿易便利化。研究設立金融租賃公司的方法路徑和有關方案，待條件成熟后實施。支持信托公司、金融租賃公司到新區開展業務。探索政府出資設立融資性金融性機構的可能性，開展涉海中小企業聯保貸款。

　　二是土地政策。支持新區開展土地管理改革綜合試點，開展建設用地審批改革試點。建設統一的城鄉建設用地市場，實現公開交易。

　　三是海域政策。搭建海域使用權交易平臺，逐步推行海域使用權招拍掛制度，探索建立海域使用二級市場。養殖用海依法減免使用金。嚴格執行圍填海計劃，合理支持董家口、薛家島等海域集中集約用海。

　　專家解讀：有助打造中日韓經貿合作平臺

　　推進韓元在境內銀行間區域市場掛牌交易，促進中日韓貨幣互換和投資貿易便利化，是推進人民幣國際化的重要步驟，青島市委黨校教授劉文儉表示，青島和日韓地理距離比較近，在青島的日資、韓資企業也比較多，青島有這方面的區位優勢。同時中日韓自貿區的協商談判一直沒有停止，中日韓貨幣互換也有助與自貿區建設，打造中日韓經貿合作平臺，方便自貿區內的企業和金融業。

　　而關于土地政策，建設用地審批改革試點已經開始。6月11日，經市政府研究決定，向青島西海岸新區(黃島區)下放市級國土資源行政審批權限事項10項，其中包括國有劃撥土地使用權轉讓許可、國有土地有償使用許可等。以推進深化行政審批制度改革，優化發展環境，提高審批效率，授予青島西海岸新區(黃島區)更大自主發展權、自主改革權、自主創新權，做到新區的事新區辦。

　　西海岸新區位于膠州灣西岸，包括青島市黃島區全部行政區域，其中陸域面積約2096平方公里，海域面積約5000平方公里。“海洋既是生態資源，又是生產資源旅游資源，以后使用海域，要像使用國有土地一樣進行保護性使用”，劉文儉表示，海域使用權實行招拍掛后，有助于形成陸海統籌、協同治理的生態環境治理新格局。從根本上處理好海洋開發與陸域開發的關系，轉變傳統海洋產業發展模式，保護海洋生態環境，推動海洋開發方式向循環利用型轉變。

　　西海岸是國家級新區，從金融政策方面進行鼓勵，促進中日韓貨幣互換和投資貿易便利化，會對區域內的工業、服務業、金融業有積極的拉動作用。西藏同信證券青島營業部負責人李正光表示，這些政策有一個詳細出臺實施的過程，一旦實施之后將對青島雙星、賽輪股份、青島金王等有積極影響。等到大盤走勢趨穩之后，西海岸新區內的受益股將有超越市場預期的反應。

　　李正光認為，西海岸新區作為山東省內唯一的國家新區，新就要新在政策的先行先試。應該加快金融與貿易創新，推動財富管理綜合改革試驗區建設，大力發展外匯市場，推進跨境人民幣結算。開展船舶、海域、無居民海島使用權等抵押貸款，按程序設立青島航運交易所；開展無居民海島使用權初始登記，探索無居民海島使用招標、拍賣試點。

　　養殖用海依法減免使用金，是對漁業、養殖業的大力支持。劉文儉教授表示，西海岸新區要發展海洋經濟，而養殖業是海洋經濟的重要組成部分，減免養殖用海的使用金，對于減輕養殖業負擔、提升海產品競爭力有重要意義。

　　對于逐步推行海域使用權招拍掛制度，市委黨校教授程國有表示，這有積極的一面，不過也要慎重考慮。海域招拍掛制度，可以把海域資源集中起來，借助這樣一個平臺，需要的企業可以找到閑置資源統一利用，通過有償使用落實主體責任。同時要謹慎的是，在沒有太多企業大規模使用海域的時候，招拍掛也可能造成海域被大資本集團囤積升值后再賣，從而抬高海域的使用成本，阻礙海域的發展。

　　程國有教授表示，在審慎推進海域使用權招拍掛的同時，應該創新海域的使用權。比如說，可以讓海域使用資本化，讓使用權作為股本給企業使用，這樣企業盈利就分紅，不盈利就不分紅。不僅有利于海域使用者的利益共享，也可以使當地政府、居民能享受到使用收益，有利于降低企業使用成本和收益的合理分配。記者 姜振海 婁花

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]

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