文/鐘冬蘭

　　“賣陜西面皮為啥還需要政府培訓發證？辦一個二級資質木工作業分包公司到底有多難？“掛證族”的出現反映出創業者哪些無奈？”在6月15日舉行的第五屆中國行政改革論壇上，江蘇省宿遷市副市長沈海斌一口氣拋出3個問題，這也是他們在行政體制改革中遇到的困惑與無奈。

　　面皮不是高端技術無須進行培訓，一般的人都能做。面皮做得好不好，主要由市場來界定，面皮做得好，自然買得人就多，做得不好，即使是發證也未必就有市場。政府需要做的事是進行質量監管，防止短斤少兩和以次充好，將面皮列入認證范圍，純屬多余。

　　現實中類似面皮發證的事例不少，諸如，電工證、電焊證、木工證等等，要獲得想要的證，除了得經過層層的培訓，需要長時間的考核審批過程之外，同時得交上不少費用。證成了創業一道不可逾越的門檻，要創業首先要先集聚好證，一些創業者即使是條件再成熟，也得慢慢地熬，而一般情況下考證不是時時舉辦，一年也就那么一兩次，要等到所有的證辦下來，往往耽誤最佳時機，給創業帶來極大的不便。在這么一種語境下，一些創業等不及或者沒有此方面的合適人選，必然就采取走捷徑的方式，采取買證的方式，將他人的證買過來為我所用，至此又催生出一批“掛證族”，將證暫放在你處，證到用時用一用，有的“掛證族”不僅掛一個單位，而是掛在多處，同時領取多份掛證費。

　　類似賣面皮之類工作根本就不需要證，為何非得弄出個證來？無非是顯示部門的重要，把權威進行擴展，希望被人看重，不坐冷板凳；更主要的是能帶來創收，有證就有錢，要搞點福利，發點獎金，即使是不能分配給個人，也可以添置點高檔辦公用品。再者，頒發證理由冠冕堂皇，公眾即使是不滿意也無可奈何。希望這樣的證早日精簡掉，盡量做到可辦可不辦的證盡量不辦，以斬斷在依附于證上的利益鏈，杜絕以證生財。(作者系時評人)

　　

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