文/江德斌

　　國(guó)家鐵路局6月11日發(fā)布了《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》(征求意見稿)，實(shí)行車票實(shí)名制管理的車站及列車，乘車人進(jìn)站乘車時(shí)應(yīng)當(dāng)出示車票和本人有效身份證件原件。對(duì)拒不提供本人有效身份證件原件或者票、人、證不一致的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。辦法明確了車票實(shí)名制管理的范圍，規(guī)定只有快速及以上等級(jí)旅客列車和相關(guān)車站實(shí)行車票實(shí)名制管理，兒童票除外。(6月12日《北京青年報(bào)》)

　　在當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境中，實(shí)名制確保了公平購(gòu)票，是一個(gè)有限的進(jìn)步。不過，火車票實(shí)名制實(shí)施的過程中，也暴露出一些管理問題和規(guī)則漏洞，諸如退票、補(bǔ)票等環(huán)節(jié)，存在著侵犯消費(fèi)者利益的嫌疑；驗(yàn)票進(jìn)站也有不規(guī)范的現(xiàn)象，例如不嚴(yán)格查票，對(duì)票、證人、不一者處罰不統(tǒng)一等，由此給“黃牛”留下可乘之機(jī)。顯然，出臺(tái)實(shí)名制管理辦法，全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，確實(shí)是很有必要的。

　　火車票實(shí)名制自2012年元旦開始實(shí)施以來，一定程度上平息了公眾對(duì)購(gòu)票不公、“黃牛”倒票的憤怒之情，但各地鐵路部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一的做法，也影響到實(shí)名制的體驗(yàn)效果。而因?qū)嵜埔l(fā)的各種糾紛，也時(shí)有曝光，均反映出鐵路部門服務(wù)能力的欠缺，急需統(tǒng)一規(guī)范管理，讓實(shí)名制能夠名副其實(shí)。

　　新的管理辦法規(guī)定，對(duì)于拒不提供有效身份證件或票、證、人不一致的乘客，鐵路部門有權(quán)拒絕進(jìn)站的規(guī)定 ，顯然是基于實(shí)名制的嚴(yán)格管理角度出發(fā)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)避免彈性化操作。此舉可以堵塞“黃牛”利用虛假身份證件倒票的漏洞，也維護(hù)了實(shí)名制的公平性原則，雖然會(huì)給部分乘客增添一些麻煩，但仍然是有必要的做法。既然是大家都認(rèn)可的實(shí)名制規(guī)定 ，那就要共同遵守，讓違規(guī)者受到應(yīng)有的懲罰。

　　然而從征求意見稿的細(xì)則來看，火車票實(shí)名制只針對(duì)快速及以上等級(jí)客車，意味著綠皮車、普快等被排除在外，這雖然有助于保證驗(yàn)票效率，卻會(huì)重新遇到“黃牛”倒票的問題，顯然不合理。應(yīng)該對(duì)所有列車一視同仁，均采取實(shí)名制管理 ，從而兌現(xiàn)公平購(gòu)票的承諾。至于驗(yàn)票效率問題，則可以逐步增加機(jī)器識(shí)別、智能檢票等工具，改善驗(yàn)票環(huán)節(jié)存在的問題。

　　

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