文/張西流

　　因認(rèn)為即將提交全國(guó)人大審議的《中華人民共和國(guó)廣告法(修訂草案)》，仍給“煙草廣告”留有空間，6月9日，中國(guó)疾控中心控?zé)煂＜摇⒐残l(wèi)生領(lǐng)域?qū)W者共計(jì)41人，聯(lián)名致信全國(guó)人大法工委，建議全國(guó)人大在審議時(shí)再修改《廣告法》中具體條款，全面而不是以“列舉”方式部分禁止各種形式的煙草廣告、促銷和贊助。

　　年年喊控?zé)煟瑲q歲控?zé)熾y。盡管《煙草控制框架公約》在中國(guó)已生效8年，但因?yàn)橹两袢詿o(wú)一部專門(mén)的控?zé)煼?/a>律，導(dǎo)致控?zé)熤放e步維艱，全民吸煙率居高不下。可以說(shuō)，控?zé)煂＜摇W(xué)者建議重修《廣告法》，仍然在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

　　有人說(shuō)，中國(guó)除了是世界上煙草產(chǎn)銷最大國(guó)外，還是控?zé)熈α孔顬楸∪醯膰?guó)家。青少年不僅可以很容易地獲得卷煙制品，而且身邊永遠(yuǎn)不乏示范者和慫恿者。調(diào)查顯示，我國(guó)吸煙人口呈低齡化，青少年吸煙率上升。而青少年過(guò)早涉足煙草，煙草廣告的誘惑與警示標(biāo)識(shí)的曖昧是罪魁禍?zhǔn)住?br>
　　必須正視的是，有關(guān)部門(mén)控?zé)煵涣Γ肆⒎蟆⒋胧┢洝煵菸幕畹俟獭?guó)人控?zé)熞庾R(shí)不強(qiáng)、戒煙積極性不高等因素之外，更與監(jiān)管部門(mén)對(duì)煙企的“溺愛(ài)”和放縱脫不了干系。特別是，只注重于控制消費(fèi)者吸煙，而對(duì)煙草生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)疏于防控和管理。眾所周知，煙草行業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，是地方GDP中的“金字塔”，更是地方政府的“提款機(jī)”。因此，煙草企業(yè)，也成了地方政府供著的“財(cái)神”，享有其他企業(yè)難以企及的“特赦權(quán)”和“優(yōu)惠政策”，在地方政府的強(qiáng)力庇護(hù)之下，任何管理部門(mén)都難以對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管。

　　如此看來(lái)，地方盲目追求GDP，對(duì)煙草企業(yè)實(shí)行地方保護(hù)，是控制煙草難的癥結(jié)所在 。因此，要想控?zé)煶鰧?shí)效，首先必須打破地方壁壘，寧可不要這高耗社會(huì)成本的GDP，也不能讓人民群眾的身體健康受到危害。特別是，修“廣告法”不如立“控?zé)煼ā薄１M早出臺(tái)全國(guó)性的控?zé)煼桑麍?chǎng)所要具體，執(zhí)法主體要明確，處罰措施要強(qiáng)化，處罰標(biāo)準(zhǔn)要量化，杜絕“罰了張三，卻放了李四和王五”的不公現(xiàn)象，告別控?zé)熈⒎ǖ募埳险劚?作者系時(shí)評(píng)人)

　　

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