昨日，記者從"青島市多措并舉加強無證小餐飲單位整治"新聞發布會上獲悉，我市出臺全省首個《小餐飲監督管理辦法》，給小飯店等百姓餐桌"量身"制定了"硬杠杠"。后期，我市將對萬余家無證小餐飲進行集中整治，同時給它們"上戶口"，納入規范化管理。到明年年底，所有的小餐飲都將"持證上崗"。

    現狀

    無證小餐飲達萬余家

    "小飯店提供著各種快餐式食品，給大家的生活帶來很多便利，但也存在著諸如辦證難、監管難等問題。 "市食品藥品監督管理局、餐飲服務監督管理處處長劉凱說，長期存在的無證小餐飲單位，因其點多、面廣、量大、管理難，一直是我市也是全國食品安全監管工作的重點和難點。雖經多次整治，但效果不明顯，反彈較快。

    據不完全統計，截至目前我市共有無證小餐飲單位1萬余家，以小型餐館和小吃店居多。這些小餐飲單位主要是沒有餐飲許可證。 "之所以無證經營，一方面是之前統一的餐飲單位要求標準較高，這些小餐飲多數難以達到；另一方面，還有不少季節性營業，所以經營業多不辦證。 "

    這些大量存在的小餐飲單位在方便群眾生活、增加就業崗位的同時，因其硬件設施差、管理水平低，給食品安全帶來了不少的風險和隱患。由于小餐飲經營者多為下崗失業人員、外來務工人員等弱勢群體，且點多面廣量大，全部取締將帶來社會不穩定因素，也會給周邊群眾生活帶來不便，全部取締不太現實。因此，一直長期存在。

    舉措

    "啤酒屋"將是整治重點

    為有效解決小餐飲單位無證經營這一歷史遺留問題，提升全市餐飲服務食品安全水平，有效保障市民餐飲消費安全，近日市政府出臺了《關于加強小餐飲單位監管工作的意見》，全面開展小餐飲單位整頓治理。本次整治的重點是符合餐飲服務"即時制作、即時消費"的基本特征，加工經營場所使用面積在60平方米以下（或就餐座位在30座以下）、未取得餐飲服務許可證的餐館（含農家樂）、小吃店、飲品店等小餐飲單位。

    "像咱們青島市區最常見的啤酒屋就在本次整治范圍之內。"市食品藥品監督管理局相關工作人員說，這些啤酒屋通常都是設置在一些簡易的臨街民居中。而且，在青島有吃海鮮的特點。這些啤酒屋多是依托家庭廚房進行簡單的來料加工，所以，衛生條件往往都難以達標。而且，很多是季節性營業，大多數都沒有辦理相關的餐飲營業許可證。

    目標：月底前八成小餐飲要持證

    目前，小餐飲單位的持證率在50%左右。在本次整治中，對符合整治標準的給予發證，不符合的一律限期整改，并積極給予幫扶指導，整改未達要求的一律取締。用兩年的時間，解決小餐飲單位持證經營問題。今年6月底前，各區、市小餐飲單位整體持證率要達到80%，年底前要達到85%，2015年6月底要達到90%。到2015年年底，實現全市小餐飲單位"依法經營、布局合理、設施完備、制度完善、安全保障"的總體目標。

    釋疑

    降門檻讓小餐飲"上戶口"

    很多市民擔心，這些出臺了《小餐飲監督管理辦法》讓這些小飯店持證上崗，會不會增加相關經營者的負擔？會不會出現因為辦證難，很多小餐飲逃避辦證，而依然大量無證營業的情況？"我們這次整治的初衷就是規范，而不是取締。"劉凱說，為了爭取讓絕大多數的小餐飲納入管理體系中來。這次出臺的管理辦法就是在原有餐飲單位管理辦法的基礎上降低門檻，放寬了標準。比如說，以往餐飲單位至少要有3個清洗水池。而這次的規范中要求只有1個清洗水池就可以了。而且，在后期辦理過程中，都是工作人員入戶為對這些餐飲單位進行考核，并辦理"上崗證"。

    小餐飲單位標準

    經營場所。小餐飲經營者應有經營場所有效產權證明，以未取得房屋產權證的房屋作為經營場所的，可以憑鄉鎮政府、街道辦事處、園區管委會、居委會、村委會出具的住所使用證明辦理注冊登記。

    食品處理區面積。小餐飲單位食品處理區面積應與其經營規模相適應，并能夠滿足食品安全的需要；一般不得小于8平方米，小吃店、單一品種餐館不小于6平方米，小型飲品店不得小于4平方米。

    餐飲器具消毒。小餐飲單位應配備能正常運轉的清洗、消毒、保潔設備設施，食品處理區至少設置1個用于食品原料的清洗水池，水產品清洗水池或設施應單獨設置。

    食品貯藏。小餐飲單位應設有冷藏、冷凍柜。

    符合與其經營規模相適應的、保障食品安全需要的其他要求。（記者 田璐 徐美中）