文/何利權

　　“刑訊逼供 、牢頭獄霸、超期羈押、深挖余罪”是現行看守所管理體制的四大弊端。2012年修改的《刑事訴訟法》嚴禁刑訊逼供 ，確立了不得強迫任何人自證有罪、非法證據排除、訊問全程錄音錄像等規則，但這在現行的《看守所條例》里多為空白。公安部正在起草的看守所法，將對此進行修正，“躲貓貓”“喝水死”等引發公眾質疑的事件或將終結。(5月14日《中國青年報》)

　　2009年以來，“躲貓貓”“喝水死”等被羈押者非正常死亡事件讓看守所飽受質疑，相繼爆出的冤假錯案更將看守所刑訊逼供推上風口浪尖，比如浙江叔侄、河南趙作海、貴州張光祥等冤案。趙作海們在看守所飽受刑訊逼供之苦，最后不得不被屈打成招，由此開啟一段冤獄生活，整個人生就此顛覆。浙江叔侄、趙作海等人最終得以沉冤昭雪已是幸運，但是，還有多少冤屈仍然隱藏在看守所的高墻之內難見天日？

　　偵押合一，是造成現行看守所管理體制弊端的根源。在現行體制下，看守所和偵查機關同屬于公安系統，都在一個公安局長領導之下。公安部門既是偵查機關，又是羈押機關，缺乏切實有效的監督，在破案至上的利益驅動之下，不少辦案人員為獲得證據無視犯罪嫌疑人的人身權利，最終屈打成招釀成冤案。被看守所羈押8年最終無罪釋放的張光祥，面對媒體直言“我只有早點承認，才不會死在看守所”，個別看守所里的刑訊逼供何其嚴重，由此可見一斑。

　　近年來，刑法和刑事訴訟法歷經修正，整個社會形成了尊重人權、程序正義、公開透明的法治氛圍，但部分看守所仍然以20多年前的落后思維對待收押待審的犯罪嫌疑人。比如，看守所不僅履行審前收押的義務，還承擔偵破余罪甚至對人犯進行教育及獎懲的功能。然而，在收押人員是否犯罪尚無定論的情況下，所謂的“教育”“獎懲”無疑違反“無罪推定”的法治原則。1990年國務院頒布的《看守所條例》如今已經落后于法治進步和社會現實，此次公安部起草看守所法令人期待。當然，要清除看守所管理弊端，除了通過立法厘清看守所的職能定位、運行規則之外，更有必要改革看守所管理體制，實施“偵押分離”。

　　去年12月新一輪司法改革啟動以來，勞教制度的廢除、涉法涉訴信訪工作的改革以及司法權力運行機制的革新，都顯示了法治建設在不斷推進，民眾可以預見司法改革將有更多、更大的動作。在這個充滿挑戰的改革征途中，看守所不能成為“落后分子”。打破過去的封閉性，保證看守所的中立性，逐步實現偵押分離，應成為相關部門起草看守所法的主要方向。唯有立法超脫現有體制的束縛，徹底堵住部分偵查人員濫用私刑的制度漏洞，類似“躲貓貓”“喝水死”這樣的悲劇才能真正終結。

　　

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