最高法院4月29日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》。“這一程序性的司法解釋對(duì)減刑、假釋案件審理做出了比較全面的規(guī)定。標(biāo)志著我國(guó)審理減刑、假釋案件由過(guò)去的執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng) 、法院審批行政化的審批模式正式變成了按照案件特點(diǎn)進(jìn)行審理的一種審判程序。”最高法院審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)宮鳴說(shuō)。

　　六類案件須開(kāi)庭審理

　　最高法院數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)減刑、假釋案件一年有60多萬(wàn)件。然而一些服刑人員通過(guò)造假、買通相關(guān)人員換取減刑、假釋的現(xiàn)象比較突出。針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題 ，新司法解釋進(jìn)一步明確六類減刑、假釋案件必須開(kāi)庭審理：

　　——因罪犯有重大立功表現(xiàn)報(bào)請(qǐng)減刑的；

　　——報(bào)請(qǐng)減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間或者減刑幅度不符合司法解釋一般規(guī)定的 ；

　　——公示期間收到不同意見(jiàn)的；

　　——人民檢察院有異議的；

　　——被報(bào)請(qǐng)減刑、假釋罪犯系職務(wù)犯罪罪犯，組織(領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯及其他在社會(huì)上有重大影響或社會(huì)關(guān)注度高的；

　　——人民法院認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的。

　　裁定書(shū)將上網(wǎng)向社會(huì)公示

　　新司法解釋規(guī)定：“減刑、假釋裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)依法向社會(huì)公布。”

　　減刑、假釋裁定書(shū)是人民法院裁判文書(shū)的重要組成部分，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公布減刑、假釋裁定書(shū)是人民法院裁判文書(shū)公開(kāi)的重要內(nèi)容。

　　“該規(guī)定進(jìn)一步增加了減刑、假釋案件的透明度，使減刑、假釋案件的審理能夠更好地接受社會(huì)各界的監(jiān)督。”最高法院新聞發(fā)言人孫軍工說(shuō)。

　　新司法解釋還規(guī)定，減刑、假釋案件一律在立案后5日內(nèi)依法向社會(huì)公示。新司法解釋明確“向社會(huì)公示”。“所謂向社會(huì)公示，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公示。”孫軍工強(qiáng)調(diào)。

　　服刑表現(xiàn)如何要“全面考量”

　　“確有悔改表現(xiàn)”“立功表現(xiàn)”“重大立功表現(xiàn)”是我國(guó)刑法規(guī)定的減刑、假釋的關(guān)鍵條件。新司法解釋對(duì)實(shí)踐中如何把握這些條件予以明確。例如，第5條第一款規(guī)定：審理減刑、假釋案件，除應(yīng)當(dāng)審查罪犯在執(zhí)行期間的一貫表現(xiàn)外，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況、附帶民事裁判履行情況、罪犯退贓退賠情況。第二款就如何考察擬假釋罪犯再犯罪危險(xiǎn)性問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，除第一款所列情形外，還應(yīng)綜合考慮罪犯的年齡、身體狀況、性格特征、假釋后生活來(lái)源以及監(jiān)管條件等，有利于人民法院在審理假釋案件時(shí)予以全面考量。第三款特別針對(duì)假立功問(wèn)題專門(mén)規(guī)定：執(zhí)行機(jī)關(guān)以罪犯有立功表現(xiàn)或重大立功表現(xiàn)為由提出減刑的，應(yīng)當(dāng)審查立功或重大立功表現(xiàn)是否屬實(shí)。涉及發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新或者其他貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)審查該成果是否罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立完成，并經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)。

　　下半年啟動(dòng)全國(guó)性或區(qū)域性檢查

　　今年年初，中央政法委出臺(tái)了關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的指導(dǎo)意見(jiàn)。今年3月，最高法專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，提出了“五個(gè)一律”的工作要求。

　　對(duì)于這一系列的新規(guī)、新要求如何有效貫徹落實(shí)？宮鳴在發(fā)布會(huì)上介紹了最高法下一步的具體舉措。“首先，將進(jìn)一步完善相關(guān)制度；其次，要建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查制度。”宮鳴透露，最高法將以中央政法委指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定的三類案件為重點(diǎn)，每年組織全國(guó)性或者區(qū)域性的檢查。這項(xiàng)工作今年下半年將正式啟動(dòng)。

　　本欄文均據(jù)新華社

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）