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楊濤 日前,全國政協(xié)委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受記者專訪時(shí)稱,不動(dòng)產(chǎn)登記的信息“尊重公眾的意愿,不愿意公開就不公開。但登記后有利于保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)。” 推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)信息登記,在目前來看,至少有三個(gè)好處,一是有利于有關(guān)部門準(zhǔn)確地掌握房產(chǎn)信息,進(jìn)行宏觀調(diào)控,也方便于今后房產(chǎn)稅的征收;二是有利于保障交易安全,確保公眾的利益;三是有利于反腐敗,讓官員及其家屬不法獲得的房產(chǎn)曝光。
如果說不動(dòng)產(chǎn)登記信息,由公民個(gè)人來決定,不愿意公開的就不公開,那么,毫無疑問,很多人會(huì)選擇不愿意公開,這里面包括幾乎所有潛在的貪官。那么,公眾就無從知道官員到底有多少套房產(chǎn),而他擁有這些房產(chǎn)是否與他的合法收入成正比,那么,公眾就無從監(jiān)督官員的財(cái)產(chǎn),從而無法發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,那么,反腐敗力度就會(huì)大大地消減。如果不動(dòng)產(chǎn)登記信息是否公開由公眾集體決定,一種結(jié)果是不公開,這同樣不利于反腐;另一種結(jié)果是公眾集體決定公開,官員的房產(chǎn)是公開了,有利于反腐,但是,普通公民個(gè)人的信息卻也公開了,這就不利于保護(hù)他們的隱私。
在不動(dòng)產(chǎn)信息是否公開上,關(guān)鍵在于區(qū)分兩種不同類型的人。一種是普通公民,他們的個(gè)人房產(chǎn)信息絕對(duì)是個(gè)人隱私,要嚴(yán)格保密,否則不利于他們?nèi)粘5纳詈徒灰祝踔吝€會(huì)招致犯罪分子的侵害。另一種是掌握一定公共權(quán)力并且具有一定級(jí)別的官員,本來,他們的房產(chǎn)信息也屬于個(gè)人隱私,需要保護(hù),但問題在于,他們掌握了公共權(quán)力,而公共權(quán)力極容易用來個(gè)人牟取私利,其中房產(chǎn)就很可能是他們聚斂不法財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)物,因此,對(duì)于掌握一定公共權(quán)力的官員而言,他們要犧牲一定的隱私,他們的房產(chǎn)信息必須公開。
因此,在公民不動(dòng)產(chǎn)信息是否公開問題上,不宜以一句“尊重公眾的意愿,不愿意公開就不公開”了事,而是必須兩條腿走路,加快立法步伐。一方面,對(duì)于具有一定級(jí)別的掌握公共權(quán)力的官員,必須強(qiáng)制性公開,供公眾查詢,以促進(jìn)反腐敗。另一方面,對(duì)于普通公民而言,則制定更加嚴(yán)格的保密制度,不能因?yàn)楣裨谫彿康拳h(huán)節(jié)登記了個(gè)人信息,就放棄對(duì)公民身份信息、房產(chǎn)信息等的保護(hù),除非特殊情況,比如交易雙方要知道對(duì)方的信息或者司法機(jī)關(guān)憑法定手續(xù)進(jìn)行查詢外,一律不得公布公民個(gè)人房產(chǎn)信息,否則追究相關(guān)人員的責(zé)任。 (作者系檢察院工作人員)
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