【核心提示】

　　市民楊先生有個(gè)關(guān)于房產(chǎn)方面的糾紛，沒想到通過社區(qū)法律咨詢室給解決了，而這得益于政府購(gòu)買法律服務(wù)然后服務(wù)于百姓這一重要舉措。在今年的政府工作報(bào)告中指出，我市將深化改革，使市場(chǎng)在資源配置中更好發(fā)揮作用，全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變改革試點(diǎn)。部分人大代表、政協(xié)委員著眼于我市政府購(gòu)買法律服務(wù)，建議拓寬購(gòu)買領(lǐng)域，制定購(gòu)買目錄，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　【探訪】

　　法律服務(wù)走進(jìn)社區(qū)

　　每周，德衡律師事務(wù)所的律師都會(huì)來到市南湛山社區(qū)，為社區(qū)群眾提供法律服務(wù)。在律師接待室內(nèi)的桌子上，整齊地?cái)[放著最新的普法宣傳資料，旁邊擺放的一盒名片已所剩無幾，"老百姓咨詢法律問題后會(huì)隨手帶走一張，平日里有啥問題隨時(shí)都可以找到我。"昨日在湛山社區(qū)值班的律師宮溶告訴記者，"我們律所安排所有律師輪流值班，進(jìn)社區(qū)為居民服務(wù)。"

　　將專業(yè)的法律服務(wù)免費(fèi)送到了群眾的身邊。而在這一過程中，不僅增進(jìn)了律師和群眾之間的感情，也進(jìn)一步了解到社情民意，成為職能部門開展人民調(diào)解、法律援助等工作的有力助手，矛盾糾紛得到了及時(shí)地排查和化解，群眾的法律素養(yǎng)、法治觀念也在不斷增強(qiáng)。"矛盾糾紛越來越少，如今，基本上都是法律咨詢，通過QQ、電話就能解決。"宮溶說。"一有拿不準(zhǔn)的我們就給律師打電話，律師已成為我們社區(qū)的法律顧問，社區(qū)群眾越來越意識(shí)到依法講理的重要性。"湛山社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　 【現(xiàn)狀】

　　購(gòu)買法律服務(wù)范圍局限

　　政府購(gòu)買法律服務(wù)，是政府及其部門利用財(cái)政資金，采取市場(chǎng)化、契約化方式，面向律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、法學(xué)研究和教學(xué)機(jī)構(gòu)等具有專業(yè)能力的社會(huì)組織購(gòu)買法律服務(wù)的一項(xiàng)重要制度安排。作為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升依法行政水平的有效舉措，向社會(huì)購(gòu)買法律服務(wù)逐漸成為各地政府競(jìng)相探索實(shí)踐的重要課題。

　　早在1989年，我市就率先在省內(nèi)開展了政府法律顧問工作。后逐步發(fā)展，分別在市、區(qū)（市）兩級(jí)層面組建13個(gè)法律顧問團(tuán)，聘請(qǐng)律師參與政府招商引資、經(jīng)貿(mào)交流、項(xiàng)目建設(shè)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2002年，為推進(jìn)法治政府建設(shè)，市政府成立了法律咨詢委員會(huì)，聘任學(xué)者、律師共13人為成員，參與政府立法、行政復(fù)議、合同審查、涉法事務(wù)辦理等方面工作。此外，市委市政府信訪局在涉法信訪方面、市總工會(huì)在職工維權(quán)方面、市司法局在法律援助方面向社會(huì)組織購(gòu)買法律服務(wù)，也作出了相應(yīng)的探索實(shí)踐。

　　"但突出的問題是，與當(dāng)前增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯的政府法律需求相比，我市政府購(gòu)買法律服務(wù)的覆蓋面不夠?qū)挘鄶?shù)局限于傳統(tǒng)行政管理領(lǐng)域，對(duì)最新拓展的工作領(lǐng)域介入不夠。"致公黨青島市委、民盟青島市委、民建青島市委聯(lián)合提出的組織提案中指出，如"一谷兩區(qū)"建設(shè)、金融業(yè)發(fā)展、海洋旅游、海島開發(fā)等事務(wù)；直接向社會(huì)提供的法律服務(wù)更少，僅限于市總工會(huì)、市司法局等少數(shù)部門的工作領(lǐng)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民特別是基層群眾快速增長(zhǎng)的法律需求。這種現(xiàn)象的存在，一方面是因?yàn)檎?gòu)買法律服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)沒有明確列入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致實(shí)施有所顧慮；另一方面是對(duì)社會(huì)組織向政府提供法律服務(wù)缺乏激勵(lì)保障措施，致其收益與支出不相稱，影響參與服務(wù)的積極性。