2月19日上午，《政府工作報告》中提到，2013年在行政效能提升方面，市級行政審批事項精簡33.8%，行政審批提速34%。2014年要深化行政體制改革，全面推進政府職能轉變改革試點。進一步精簡行政審批事項，實施并聯審批、審批告知和容缺受理，加強事中、事后監管。那么本市的行政審批事項精簡和提速會給企業和群眾帶來哪些好處？下一步有哪些打算呢？記者進行了深入探訪。

　　企業注冊到聯辦窗口，不用挨個部門跑

　　說起自己在去年年底為公司辦理注冊登記時的經歷，本市一家注冊資本1億元的企業經辦人宮先生還是很感慨，“原本以為登記注冊這一套業務至少得一周才能辦完，想不到只用了一天的時間。”宮先生說，他在網上先注冊了，看著自己準備的東西都差不多了，才帶著所有的材料到了香港中路上的行政審批服務大廳，“我到的是企業設立聯辦窗口，遞交了材料，對方先預審，沒什么大問題，到了下午，不但完成了登記注冊，組織機構代碼和公章在注冊當天也都拿到了”。

　　市審批辦相關負責人告訴記者，大廳設立了聯合辦理窗口，實現了企業登記注冊(無前置許可)“一窗式”聯合辦理，企業登記注冊涉及的工商、公安、質監、稅務部門實行并聯審批 、網上流轉和信息共享。切實提高審批效率，實際辦理時限比承諾時限提速30%以上。

　　市審批辦還“全國首創”建立了重點項目審批綠色快速通道，按照“容缺受理、容缺審查、企業承諾、特事特辦”的模式，建立了政府投資房屋建筑工程項目、社會投資房屋建筑工程項目和工業、服務業項目等3個審批全程綠色快速通道。

　　今年要建審批信息資源共享庫

　　市審批辦相關負責人表示，十八屆三中全會指出：“進一步簡政放權，深化行政審批制度改革”，2014年，行政審批工作要突出“改革”和“服務”，優化審批流程，創新服務理念，規范管理標準，全面提升行政審批服務水平，“要建立健全行政審批事項目錄管理體系，制訂審批事項服務規范和標準，精簡審批材料，做好名稱、法律依據、審批條件、審批內容、申報材料、審批流程、審批時限、審批收費的標準化和規范化，切實減少審批自由裁量權，規范行政審批行為。”

　　該負責人表示，還要建立審批信息資源共享庫，審批事項辦結后，大廳入駐部門將批復文件、證照等審批決定保存到行政審批資源共享庫中。當需要其他部門的審批決定作為本部門審批事項的申請材料時，審批人員可以查閱行政審批資源共享庫中的審批決定，不再需要辦事人重復提交相同資料，實現行政審批信息“集中存儲、互通共享”。

　　權力下放，讓經濟功能區“審批不出區”

　　除了行政審批提速之外，精簡行政審批事項，下放審批權也是全市行政體制改革的一部分，市法制辦相關負責人表示，根據市委、市政府提出的要通過改革將目前保留的行政審批事項精簡30%、行政審批時限提速30%、審批權下放力度最大，使本市的審批事項在全國同類城市中數量最少、效率最高和強縣擴權促進縣域經濟社會發展的目標要求，本市進行了行政審批制度改革。尤其是針對經濟功能區的權力下放更是意義重大。

　　市法制辦相關負責人介紹，經濟功能區雖然享有一定的經濟政策優勢，但并不能像行政區那樣，自然享有法律法規規定的行政管理權限，需要通過法律形式解決權力主體問題。否則，區內的很多審批管理事務還需要到市甚至所在區(市)有關部門辦理。為了實現“審批不出區”的目標，市法制辦依托青島有地方立法權的優勢 ，制定了《關于賦予經濟功能區相應經濟管理權限的決定》，要求市及區(市)有關部門把經濟功能區需要的經濟管理權委托經濟功能區行使，這樣大大方便了區內企業和群眾辦事，提高了行政效能，一定程度上促進了經濟功能區的建設與發展。

　　紅島經濟區享部分市級審批權

　　“目前市國土資源房管局賦予高新區分局的職能最全。”市國土資源房管局高新區分局的相關工作人員介紹，高新區分局是全市少有的土地、房產合二為一的分局之一，為了加快推進紅島區的建設和發展，青島市國土資源房管局依據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《山東省行政程序規定》等有關法律法規的規定，委托紅島經濟區管委會在紅島經濟區范圍內行使有關行政管理權。委托事項包括：建設項目用地預審 、國有土地使用權劃撥許可、國有土地有償使用許可、國有劃撥土地使用權轉讓許可、改變土地使用權許可、未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘用地開發許可、物業服務企業三級資質等7項初審和保障性住房(廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房)保障資格核準現在又賦予了高新區分局土地抵押貸款、土地產權登記、商品房預售、房屋權屬登記等職能。

　　“有了這些權限以后，以前從項目引進到簽訂項目確認書，需要90多個工作日，現在只需要63個工作日”，該工作人員介紹，預計2014年可能還會有部分為提高效率的權限繼續下放，到時審批時間將進一步縮短，項目引進、投產的速度也會更快。

　　記者 郝春梅

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 張珍珍]

相關專題：2014青島兩會