文/韓金惠

　　2013年12月5日早晨，在云南省昭通市綏江縣委、縣政府綜合辦公樓，記者看到一個(gè)背著背簍的男人和一個(gè)戴著花頭巾的婦女，走進(jìn)辦公樓一樓，直接進(jìn)了電梯，沒人盤問或讓他們出示證件。在綏江縣，全縣所有黨政機(jī)關(guān)都沒有圍墻，人們到機(jī)關(guān)辦事不會(huì)被詢問，也不需要登記就可以走進(jìn)包括縣委書記在內(nèi)的任何一名干部的辦公室。(1月5日《中國(guó)青年報(bào)》)

　　提起機(jī)關(guān)大院，人們很容易想起門禁和圍墻，似乎沒有圍墻就不能稱為“機(jī)關(guān)”。對(duì)于群眾來說，不僅“門難進(jìn)”，即便進(jìn)了門也是謹(jǐn)言慎行。可以說，機(jī)關(guān)圍墻成了中國(guó)“圍墻文化”中一道獨(dú)特的景觀，一堵墻似乎就成了政府與民眾之間無法逾越的鴻溝。而長(zhǎng)期以來飽受詬病的政府部門“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的作風(fēng)頑疾中，首當(dāng)其沖的也是“門難進(jìn)”。

　　毫無疑問，政府的“天職”就在于為百姓提供服務(wù)，若百姓連門都進(jìn)不去，又談何表達(dá)訴求、申訴權(quán)利，談何建立對(duì)政府的信任？云南綏江縣拆除圍墻、開門辦公，無疑是在用實(shí)際行動(dòng)消除百姓與政府之間的障礙，為民眾排憂解難。當(dāng)然，對(duì)于拆除政府機(jī)關(guān)圍墻產(chǎn)生的效用，我們也不必過于神化。從湖北省崇陽(yáng)縣，到山東省微山縣，再到云南省綏江縣，政府機(jī)關(guān)向群眾敞開大門后，來訪量有了明顯下降。但是，另一個(gè)事實(shí)是，當(dāng)?shù)卣诖似陂g真正下了力氣來處理群眾的上訪問題，采取了設(shè)置上訪大廳、全天候接訪和干部下訪等主動(dòng)“出擊”的辦法。

　　拆除機(jī)關(guān)圍墻只是開門辦公的一種“極端”方式，或許并無普遍推廣的價(jià)值。出于維護(hù)政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所的安全和秩序考慮，實(shí)行一定的登記制度并非沒有必要。像綏江縣這樣不設(shè)圍墻的嘗試，顯然意義大于形式，透露出地方政府主動(dòng)“拆除”干部與群眾之間無形之墻的意識(shí)——對(duì)于迫切需要轉(zhuǎn)變職能的其他地方政府而言，這種轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“意識(shí)”與態(tài)度值得借鑒與學(xué)習(xí)。“無圍墻政府”將權(quán)力變得公開與透明，不僅讓群眾辦事不再像以前一樣費(fèi)盡周折，也消除了原先籠罩在權(quán)力身上的神秘感。同時(shí)，權(quán)力的公開與透明，也讓政府政務(wù)暴露在陽(yáng)光下，給群眾行使監(jiān)督權(quán)提供了前所未有的便利，從而讓權(quán)力在法律框架和既定程序之內(nèi)運(yùn)行。顯然，這相比于形式上的“拆墻”來得更有意義。

　　人們總說，圍墻易拆，心墻難破，“圍墻政府”的形成正是中國(guó)傳統(tǒng)的“官本位”思維在作祟。要破“心墻”，勢(shì)必要鏟除“官本位”的思想，讓當(dāng)政者主動(dòng)給老百姓打開方便之門。也就是說，政府機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)的提升、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，并非將圍墻一拆了事，更重要的是實(shí)實(shí)在在地為百姓辦實(shí)事，解難題。民意的訴求是堵不住的，曾經(jīng)想方設(shè)法為進(jìn)門設(shè)置障礙的做法只會(huì)激化矛盾。當(dāng)權(quán)力真正放下身段、走進(jìn)民間，群眾與政府機(jī)關(guān)之間那道無形的墻才會(huì)被推倒，群眾才會(huì)在感官上和心理上消除隔閡。

　　

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