黃河三角洲高效生態經濟區已經成為引領山東經濟發展的重要引擎。

　　5日，山東大學山東發展研究院副院長魏建發布《黃河三角洲高效生態經濟區發展報告》認為，黃三角高效生態經濟體系初步建成，沿海開發速度加快，產業向四占四區集聚。應推進區域生態環境一體化，組建城鎮組群，探索飛地園區模式，海陸聯動，加快循環經濟與生態經濟發展。

　　“在低碳轉型背景下，黃河三角洲地區應將工業化戰略與低碳轉型戰略有機結合，實施節能為主、發展新能源為輔的低碳轉型戰略。”魏建告訴經濟導報記者，黃河三角洲地區的產業結構基本上是以第二產業為主導的，工業的煤炭消費量占全社會煤炭消費量的比重為83.89%，電力消費量占77.35%。2012年東營市萬元GDP能耗為0.73噸標煤/萬元，低于全省平均水平，而濱州市萬元GDP能耗為1.00噸標煤/萬元，高于全省平均水平（0.82噸標煤/萬元）。黃三角地區應堅持技改與節能并舉，對高耗能行業進行能源審計，同時合理發展新能源。

　　通過城鎮化提升工業化水平于黃三角而言意義重大。

　　魏建告訴導報記者，當前黃三角地區城鎮化水平較低，城鎮分布相對分散，缺乏大容量、高效率的交通聯系，受礦產資源分布影響，尚未形成顯著的空間聚合態勢。黃三角地區總體城鎮組群化仍處于初級階段，區域經濟已進入工業化中后期階段，但區域經濟發展水平差異較大。應建設跨區域、區域性和縣域內部三級城鎮組群，建設東營- 濱州、慶云-樂陵、惠民-陽信-無棣城鎮組群，鄒平融入淄博。鼓勵內陸縣市在沿海地區建立飛地園區，解決土地緊張問題，又促進沿海產業發展。

　　魏建表示，黃三角占山東1/10的經濟總量，但循環經濟的示范企業占比卻較高。

　　不過，黃三角地區產業結構偏重，多屬于高耗能企業，許多園區或企業都有自備電廠，發展循環經濟倒逼機制未形成，市場動力機制和循環經濟的投融資機制都不健全。因此，魏建建議，應制定區域內鹽化工循環經濟規劃，進一步完善落后產能退出政策，建立完善而有效的循環經濟監督機制。

　　對于日益嚴重的環境污染問題，魏建表示，黃三角地區應從穩定環境政策標準入手，制定中長期環境管制規劃，制定5-10年內各類污染物排放標準，并避免地區間污染轉移。同時探索排污費轉稅改革，建立排污權交易市場，將生活垃圾、汽車尾氣等納入稅收體系，通過稅收優惠合理引導社會資金流向環保產業。（吳淑娟）

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