文/韓金惠

　　高達(dá)5420萬元的“霧霾罰單”，彰顯了地方政府治理霧霾的決心。但是，要真正發(fā)揮“霧霾罰單”的威懾作用，就不能僅僅點(diǎn)名到“城市”，還要“曬曬”那些肩負(fù)主要責(zé)任的部門或官員。對(duì)官員而言，關(guān)系到“烏紗帽”的罰單，顯然要比納稅人埋單的“罰單”更具威懾。

　　12月10日，遼寧省首次給8個(gè)城市開出了“霧霾罰單”，罰款總計(jì)5420萬元。其中沈陽3460萬元，大連 160萬元、鞍山780萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元。據(jù)介紹，罰金將全部用于藍(lán)天工程治理環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　長(zhǎng)久以來，面對(duì)肆虐神州大地的霧霾，很少見到嚴(yán)厲的問責(zé)與懲罰，這一次遼寧省點(diǎn)名到具體的城市，開出了高達(dá)5420萬元的“霧霾罰單”，的確讓民眾眼前一亮。早在2012年7月，遼寧省就出臺(tái)了《城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》，其中規(guī)定，如果一個(gè)城市的二氧化硫或二氧化氮日平均濃度值超標(biāo)0.25倍以上，環(huán)保部門將對(duì)其實(shí)施20萬元罰款，而超標(biāo)值遞增將被加罰。在今年“遼寧霧霾天數(shù)破歷史記錄”的情況下，相比于之前面對(duì)環(huán)境污染的“紅紅臉、出出汗”，此次拿錢說事的實(shí)質(zhì)性問責(zé)，彰顯了言出必行的政治品格，無疑是一種進(jìn)步。

　　毫無疑問，如此“動(dòng)真碰硬”的治理思路，讓民眾看到了治理霧霾的信心與希望。只不過，“喜大普奔”之后，又不免心疼：5420萬元的罰單雖然嚴(yán)厲，埋單的卻是納稅的老百姓。按照《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》的規(guī)定，罰繳資金由省財(cái)政部門在年終結(jié)算時(shí)一并扣繳。罰款出于地方財(cái)政，地方財(cái)政的錢卻是納稅人一分一厘從自己腰包里摳出來的。雖說霧霾之下，沒有人能夠獨(dú)善其身，逃脫保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，但用納稅人的錢來懲罰“治理無力”的地方政府或個(gè)別官員，這種充滿邏輯悖論的懲罰策略，對(duì)民眾而言無疑是“二次傷害”。

　　這樣來看，“霧霾罰單”的創(chuàng)意開了全國治霾的先河，找準(zhǔn)了地方政府環(huán)保工作懈怠的“病因”，下的“藥”也夠猛，但卻將力道用到了無辜的民眾身上。要真正發(fā)揮“罰”的威懾作用，就不能僅僅點(diǎn)名到“城市”，還要“曬曬”那些肩負(fù)主要責(zé)任的部門或官員。對(duì)官員而言，只有危及到自己的切身利益，才能覺察到痛感，也才能擔(dān)起責(zé)任。不把“懲罰”的炮口對(duì)準(zhǔn)地方負(fù)有直接責(zé)任的官員，只是籠統(tǒng)地罰錢，這樣的“霧霾罰單”，真實(shí)威懾力能有多大，值得懷疑。

　　近日，中組部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，對(duì)唯GDP傾向進(jìn)行了糾偏，使政績(jī)考核更加突出了科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向。毫無疑問，今后的干部考核，將不僅僅盯著GDP的成就，更要盯著環(huán)保、民生、教育、文化等多項(xiàng)指標(biāo)。那么，對(duì)那些在治霾工作上毫無建樹的地方官員，是不是有必要開一個(gè)“罰單”，讓他們?cè)诠べY、福利等方面付出代價(jià)，更要在政績(jī)考核、提拔任免等方面受到教訓(xùn)。顯然，關(guān)系到“烏紗帽”的罰單，要比納稅人埋單的“罰單”更具成效?！　?br>
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