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新京報:在大戶籍制度改革中消除城鄉(xiāng)權(quán)益落差

2013-11-21 13:39   來源: 半島網(wǎng)-半島都市報 手機(jī)看新聞 半島網(wǎng) 半島都市報

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  三中全會出臺的決定對城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制改革做了相應(yīng)的安排,其中一項(xiàng)重要改革是戶籍制度改革。一是賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。在農(nóng)村土地、農(nóng)民宅基地方面給予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán),是個重大突破。二是把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系,在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。這次明確提出“穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”,把依附在戶籍制度上的農(nóng)民工社會保障在制度上做出了安排,必將加快以人為本的城鎮(zhèn)化。三是明確提出整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展,其實(shí)質(zhì)是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的制度對接與一體化,這無疑會改變戶籍“價值差異”,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的公平正義。

  戶籍制度本身不重要,依附在其背后的財產(chǎn)權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、農(nóng)民工權(quán)益,才是最實(shí)質(zhì)的。如果這些改革到位,戶籍管制功能必將大大弱化,而其轉(zhuǎn)型的方向就是成為人口登記與人口服務(wù)的基礎(chǔ)制度,將會為消除城鄉(xiāng)制度落差奠定決定性的基礎(chǔ)。

  11月19日《新京報》

   (來源:半島網(wǎng)-半島都市報) [編輯: 李鵬]

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