《決 定》提出：建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

　　數(shù)年前，“延遲退休年齡”一經(jīng)學(xué)界、官方提出，就遭遇公眾的巨大反對(duì)。此次重提“延遲退休”，究竟如何落實(shí)？有專(zhuān)家認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件、就業(yè)條件均已具備啟動(dòng)延遲退休年齡的時(shí)機(jī)，但需“小步慢走”，過(guò)渡期或需20年，同時(shí)應(yīng)盡快出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)貢森認(rèn)為 ，與數(shù)年前不同，現(xiàn)在，我國(guó)的勞動(dòng)力人口的絕對(duì)總量已開(kāi)始下降，企業(yè)招工難問(wèn)題凸顯。這意味著，“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件、就業(yè)條件，已經(jīng)具備啟動(dòng)延遲退休年齡的時(shí)機(jī)。”

　　但同時(shí)，提高退休年齡，還需要有政策條件。貢森坦言，公眾對(duì)“延遲退休”提出疑問(wèn)，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工不繳費(fèi)，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平卻非常高，而“一群不繳費(fèi)的人，卻讓我們延遲退休，晚拿養(yǎng)老金”。“這從道義、法理上都說(shuō)不過(guò)去”，貢森建議，國(guó)家要啟動(dòng)延遲退休年齡的改革，還應(yīng)盡快出臺(tái)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和企業(yè)的并軌方案。“當(dāng)然，消除‘雙軌制’，我們不能要求一步到位，但至少要拿出建設(shè)性的可執(zhí)行方案，以表明政府的決心和誠(chéng)意。”

　　此外，貢森強(qiáng)調(diào)，延遲退休年齡的改革，不是一夜之間漲5歲，或漲10歲，而是一種漸進(jìn)式的“延退”，可能平均到一年的退休年齡人群，只延長(zhǎng)兩到三個(gè)月。

　　退休年齡提高后，延遲退休的老人還能否保障有合適的工作崗位？貢森提醒說(shuō)，人社部應(yīng)制定促進(jìn)高年齡勞動(dòng)人口就業(yè)的配套措施，從“4050”人員就開(kāi)始培訓(xùn)。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、就業(yè)與社會(huì)保障研究中心專(zhuān)家劉慶龍指出，延遲退休年齡政策是迫于養(yǎng)老金的壓力，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策也還沒(méi)有具體的實(shí)施方法，先前專(zhuān)家提出過(guò)一些建議。

　　延遲退休年齡曾在社會(huì)上引起廣泛爭(zhēng)議，劉慶龍?zhí)嵝褢?yīng)該先搞清楚是什么人贊成延遲，又是哪些人反對(duì)，“在勞動(dòng)一線的人沒(méi)有想延遲退休的，想延遲退休的都不在體力勞動(dòng)一線上。”

　　劉慶龍認(rèn)為延遲退休政策更多地顧及了腦力勞動(dòng)者的利益，在一定程度上未考量體力勞動(dòng)者的利益，“對(duì)于一線的體力勞動(dòng)者，他們根本不是八個(gè)小時(shí)工作制，在勞動(dòng)力最旺盛的時(shí)候，體力全都透支，他們希望在退休時(shí)能養(yǎng)養(yǎng)身體，怎么可能愿意延遲退休？”

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)朱俊生認(rèn)為 ，當(dāng)今老齡化日趨嚴(yán)重，延遲退休確實(shí)是一項(xiàng)可以推行的舉措。不過(guò)這項(xiàng)政策不能作為解決養(yǎng)老金缺口的主要措施。因此，延遲退休一定要小步慢走。

　　朱俊生說(shuō)，在國(guó)際上，很多國(guó)家將退休年齡從60歲延長(zhǎng)至65歲，甚至用了30年的時(shí)間。因此國(guó)內(nèi)參保者對(duì)于國(guó)家這項(xiàng)舉措也不必慌張。預(yù)計(jì)國(guó)家很可能采取幾年才會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的策略，給予參保者充裕的調(diào)整適應(yīng)空間。對(duì)于延遲退休年齡的具體時(shí)間表，他建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)在精確測(cè)算的基礎(chǔ)上，一定要慎重出臺(tái)。據(jù)《新京報(bào)》、《法制晚報(bào)》

　　觀點(diǎn) 健康老齡化是前提，也可采取彈性退休

　　十八屆三中全會(huì)的改革決定中還要求研究制定“漸進(jìn)式”延遲退休年齡政策，青島市委黨校管理學(xué)教研部副主任劉文儉教授稱，這一舉措采取漸進(jìn)式的方式，是與國(guó)際接軌，如波蘭等一些歐洲國(guó)家，推行延遲退休時(shí)也實(shí)行“漸進(jìn)式”，從2012年起，每年延長(zhǎng)3個(gè)月，最終達(dá)到67歲退休。劉文儉稱，這樣的方式給予了市民一定的緩沖期，比較符合中國(guó)國(guó)情，是應(yīng)對(duì)老齡化的一種較為可行的措施。但同時(shí)，他更支持“彈性式”退休的方式。

　　據(jù)介紹，青島市近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生的水平也在不斷進(jìn)步，60歲以上的老年人越來(lái)越健康化，越來(lái)越多的老人在退休之后生活各方面都能夠自理，甚至仍然積極尋找工作，主動(dòng)參加招聘會(huì)，“每個(gè)人的心理狀況不同，有些人愿意退休有些人不愿意，而且每個(gè)人的身體狀況也不一樣，工作性質(zhì)也有不同，所以如果能采取‘彈性式’退休的方式，會(huì)更加人性化。”劉文儉介紹 ，這種“彈性式”退休可以使每個(gè)人根據(jù)工作崗位和個(gè)人情況作出具體選擇，比如以55歲或60歲為基準(zhǔn)年齡，超過(guò)這個(gè)年齡的就可以向單位申請(qǐng)退休，雙方進(jìn)行一個(gè)雙向選擇 ，更能滿足民眾的期待。

　　山東大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授高希寶告訴記者，“現(xiàn)在健康老齡化已經(jīng)成為追求的目標(biāo)，在健康的同時(shí)，積極探索延遲退休制度，不僅能繼續(xù)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，也是充實(shí)老年生活、豐富老年世界的好方法。所以也要進(jìn)一步加大醫(yī)保制度，讓更多的老年人積極、健康地進(jìn)入老年階段。”記者 朱薪雨

　　■退休年齡怎么提

　　每年漲兩三個(gè)月

　　提出人：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)貢森

　　提高退休年齡的改革，不是一夜之間漲五歲，或漲十歲。而是每一年，只漲兩到三個(gè)月。這樣，經(jīng)過(guò)二三十年的延退，整個(gè)人群的退休年齡，將提高五歲。這樣，對(duì)未來(lái)20年后退休的人，是延遲五年退休，但對(duì)臨近退休的人，實(shí)際影響并不大。這種漸進(jìn)式的延遲退休方案，對(duì)整個(gè)國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)來(lái)說(shuō)，影響也非常小。

　　每四年提高一歲

　　提出人：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任鄭偉　

　　從2015年開(kāi)始，每年的退休年齡提高一個(gè)季度，每四年提高一歲，如此積累，直至男女實(shí)際退休年齡可以達(dá)到60歲。鄭偉預(yù)測(cè)，照此方案，大約20年后，延遲退休對(duì)彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，維護(hù)養(yǎng)老金收支平衡，會(huì)起到一定效果。養(yǎng)老統(tǒng)籌基金缺口不小

　　按照估算，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶缺口，超過(guò)2萬(wàn)億。根據(jù)中國(guó)銀行的研究，2030年，我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱含債務(wù)，大概相當(dāng)于當(dāng)年GDP的38%左右，到2050年相當(dāng)于60%左右。 據(jù)《新京報(bào)》

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 林永麗]