文/乾羽

　　■熱點評說

　　假如一個人退休前工資為5000元，退休后養老金為2000元，那么養老金替代率(養老金占工資的百分比)就是40%。數據顯示，我國企業養老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年為50.3%。世界銀行組織建議，要維持退休前的生活水平不下降，養老金替代率需不低于70%，國際勞工組織建議養老金替代率最低標準為55%。

　　養老金替代率是評價養老質量的一個直接指標。對于一個勞動者來說，如果他退休后所獲得的退休金與工作時的工資相差不多，那么他基本上可以保持穩定的生活方式和較高的生活質量，不會因為退休的緣故，以及物價上漲和生活支出增多等因素，導致生活水平陡然下降。也正是因為這個考慮，養老金替代率有一個基本的警戒線，越過這條底線，一個人退休之后的生活就必然將受到影響。

　　養老保險改革，一定程度上其實就是養老金替代率的提高。在目前多軌制存在的情況下，人們之所以對機關事業單位的養老保險羨慕嫉妒恨，并強烈要求并軌，很重要的原因不是他們不用自己繳納養老保險金，而是他們的退休金與退休前的工資水平相差不多，他們的養老金替代率高于企業員工。盡管國家連續9年提高企業退休人員養老金水平，但與機關事業單位差距仍較大，讓人倍感不公平。

　　人們期待的養老保險改革是向上看齊的，指向養老水平的提高?？涩F在，企業的養老金替代率不僅沒有提高，反而在逐年降低，甚至已經跌破了國際公認的警戒線，微薄的養老金無法保障勞動者退休之后可以獲得體面的生活。這種趨勢說明：不同制度下的養老保險水平差距，不是減小了而是拉大了；養老保險的改革，不是穩步推進了而是后退了；企業職工的養老權利，不是擴大了而是萎縮了。

　　盡管，由于歷史原因和現實因素，養老保險的改革面臨很大難度。但即便如此，一些基本的方向應該清晰：公眾的養老水平必須平等，這是養老公平的體現；企業養老金替代率應該穩步提高，這是養老權利的體現。只有在此基礎上，養老保險改革才能夠扎實而周全地推進，所有勞動者的養老權利才能得到持續提升。

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