從9月1日起，島城市民開始陸續(xù)為即將到來的供熱季交納供熱費，居民類供熱費價格為每平方米使用面積30.40元，與去年保持一致。從政府發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，煤炭在供熱成本中所占的比重在60% 左右，是影響成本的重要因素。今年的煤炭平均價格下跌至660元每噸(含稅，熱值5千大卡/千克，下同)，比去年同期降了18% 左右，而令市民疑惑的是，為什么供熱費沒變？就此，記者進(jìn)行了采訪調(diào)查。

　　1煤炭價格下跌近20%

　　從宏觀上講，2004年以來，動力煤需求旺盛，煤炭價格總體上漲，至2011年達(dá)到最高，但在2012年走低，延續(xù)至今，平均價格達(dá)到660元每噸，比2011年的820元每噸，下降了近20% 。

　　就今年來說，自年初開始，煤炭的價格也在降低，每噸標(biāo)煤年初價格約為860元，如今降了90元左右。

　　煤炭價格變動雖大，就島城的煤炭經(jīng)營商來說，生意并沒有受多大影響。“我們都是和企業(yè)有長期合作的，簽署合同時的定價不會變化，除非煤價變化很大，雙方達(dá)成一致才能調(diào)動。”

　　大部分的煤炭經(jīng)營商還表示，煤價下跌屬于正常的市場波動，只要保持生意鏈條，對于島城煤炭行業(yè)的影響不大，而且煤價下跌到一定程度，必然會反彈。

　　青島市物價局表示，根據(jù)《價格法》等法律法規(guī)，煤炭價格實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主制定價格。就算是需要對煤價進(jìn)行臨時干預(yù)，權(quán)限也在國家和省級人民政府。

　　2 供熱費連續(xù)六年沒變　

　　9月開始，青島各大供熱企業(yè)開始收取供熱費，根據(jù)物價局定價，居民類用戶采暖用熱價格為每平方米使用面積30.40元。

　　每平方米使用面積30.40元這一價格標(biāo)準(zhǔn)，是2008年由政府制定的。《青島市物價局關(guān)于調(diào)整市內(nèi)四區(qū)集中供熱價格的通知》(青價格〔2008〕241號)，稱為緩解煤炭價格大幅上漲給供熱企業(yè)帶來的困難，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定將供熱價格由26.40元/平方米使用面積調(diào)整為30.40元/平方米使用面積。

　　青島市每年發(fā)布《采暖期居民城市集中供熱成本監(jiān)審情況表》(以下簡稱《情況表》)對上年采暖期的供熱成本進(jìn)行統(tǒng)計，從歷年《情況表》來看，煤炭在供熱成本中所占的比重在60% 左右，2008～2009年份，采暖期單位總成本為41.68元，而其中煤炭成本為27.91元，占總成本的66.96% 。

　　據(jù)青島市供熱辦的孫科長介紹，除了小部分的燃?xì)夤幔鄭u市大部分供熱都是由煤炭作為動力燃料的。

　　據(jù)了解，在2005年，供熱費做過一次調(diào)整，由每平方米使用面積24.00元調(diào)整為26.40元，這一價格上漲，也是因為“2004年以來，煤炭價格持續(xù)大幅度上漲并在較高價位運行，致使集中供熱成本提高較大，影響到供熱企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。”

　　3 自供熱單位成本省不少　

　　記者采訪島城各大供熱企業(yè)，希望得到今年企業(yè)的成本費用預(yù)算，但各大供熱企業(yè)不向記者提供關(guān)于供熱成本的任何信息，均表示以政府發(fā)布的《情況表》為準(zhǔn)。

　　青島市供熱辦的孫科長表示，煤炭的購進(jìn)使用是供熱企業(yè)的自主行為，政府并不干涉，只是到每年供暖季之后，政府對各大熱企提供的供熱成本進(jìn)行審核公開。今年的供熱成本監(jiān)審情況要到明年秋季公布，對于今年供熱費的制定沒有任何影響。除了《情況表》，政府并沒有在征收供熱費之前公布有關(guān)供熱成本的任何信息，來作為供熱費的制定依據(jù)。

　　為了弄清楚今年煤價下降對供熱成本的影響，記者聯(lián)系到青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院后勤部的負(fù)責(zé)人孫老師。據(jù)稱，海都學(xué)院有兩個鍋爐房，為一萬多學(xué)生和4000多教職工家屬供熱。“這兩個鍋爐房每年要燒煤4000噸左右，所有的費用都由學(xué)校來出，教職工只是象征性地給點供暖費。我們這個規(guī)模小，供熱成本大概在30元/平方米，其中煤炭的費用能占到80%左右。”

　　據(jù)孫老師介紹，去年秋天學(xué)院鍋爐房購買的煤炭，價格在790元～800元/每噸，今年價格在600元/噸左右。按照每年購進(jìn)4000噸的煤炭來計算，僅煤炭一項，成本從320萬降到240萬，節(jié)省將近80萬元。

　　島城各供熱企業(yè)并未向記者介紹具體的采購安排，但是因為煤價下跌，大部分企業(yè)還是會制定加大煤炭采購量的計劃。“供熱企業(yè)的煤炭采購是有計劃的。”開源集團(tuán)的楊師傅告訴記者，“煤炭的采購需要考慮到庫存量和需求量，當(dāng)然煤價也很重要。”

　　物價局給出答復(fù)：

　　現(xiàn)在的煤價還是比“降價門檻”高　

　　根據(jù)2005年發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見》，稱當(dāng)煤炭到廠價格變化超過10%后，相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價格。這其中的“熱力出廠價格”和我們所說的30.40元的“熱力銷售價格”雖有所不同，但兩個價格也是相關(guān)聯(lián)的。

　　2005年、2008年兩次供熱費上漲，都是因為煤炭價格的上漲，而今年煤炭價格下跌，供熱費用為什么沒有變化？所有供熱企業(yè)不做回應(yīng)。就此，記者聯(lián)系了青島市物價局，以下為物價局給出的相關(guān)答復(fù)——

　　“30.40元”的制定依據(jù)：2008年，由于煤炭價格大幅上漲，平均價格達(dá)到每噸863元，根據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見的通知》的有關(guān)規(guī)定，只考慮煤炭價格上漲因素，未考慮其他影響成本因素，實施煤熱價格聯(lián)動，經(jīng)聽證程序并報請市政府同意，原市內(nèi)四區(qū)居民采暖用熱價格每平方米使用面積調(diào)整為30.40元，對應(yīng)的煤炭價格為每噸605.55元。

　　“30.40元”保持不變的依據(jù)：據(jù)監(jiān)審，2010～2011、2011～2012兩個采暖期，煤炭平均價格分別為每噸728.37元、818.32元，居民采暖用熱單位成本分別為每平方米使用面積43.96元和46.42元，均高于30.40元的供暖費，其中的差價由政府財政每年給予補(bǔ)貼。目前煤炭平均價格回落至每噸660左右，但仍高于現(xiàn)行居民采暖用熱價格對應(yīng)的605.55元每噸的煤炭價格，不宜調(diào)整居民采暖用熱價格。

　　據(jù)供熱辦的孫科長介紹，如今島城各大供熱企業(yè)都處在虧損狀態(tài)，煤價下跌，供熱成本下降，只是減輕了企業(yè)、政府補(bǔ)貼的壓力，并未牟利于民。

　　但是對于這種“跟漲不跟降”的做法，市民們?nèi)员硎緹o法理解：“作為公用事業(yè)的供熱事業(yè)，重點在為民服務(wù)。當(dāng)煤價上漲時，向市民收取更多的供熱費來降低熱企的壓力，而當(dāng)煤價下跌時，卻不調(diào)整供熱費用，不能讓市民也享受到低煤價帶來的福利，所謂‘煤熱價格聯(lián)動’，只不過是‘跟漲不跟降’嗎？”

　　記者 任波 見習(xí)記者 劉秀

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 張珍珍]