文/海寧

　　9月2日北京環(huán)保局發(fā)布“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，要求交通委和環(huán)保局牽頭研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。傳說(shuō)中的 “擁堵費(fèi)”，這次明顯有了落地的跡象。

　　筆者看來(lái)，即使擁堵費(fèi)非征不可，也要謹(jǐn)慎推行。比如，先在個(gè)別擁堵路段進(jìn)行試點(diǎn)，一方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，要給公眾一個(gè)逐漸接受擁堵費(fèi)的過(guò)程，要讓有車(chē)族意識(shí)到，征收擁堵費(fèi)與征收房產(chǎn)稅一樣，需要適當(dāng)增加持有、使用成本，才能讓大家出行更高效，避免都堵在路上。

　　有關(guān)部門(mén)在研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策時(shí)，不能只盯著如何收取擁堵費(fèi)，而是要放在改革交通大環(huán)境的背景下來(lái)思考。否則，只收取擁堵費(fèi)不僅會(huì)造成民怨，還會(huì)影響實(shí)施效果。很顯然，交通擁堵是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，關(guān)乎國(guó)情也關(guān)乎市情，不能指望征收擁堵費(fèi)就能徹底改善交通狀況。

　　因此，必須警惕征收交通擁堵費(fèi)“堵塞”改革思維，要讓與交通相關(guān)的改革盡快啟動(dòng)，而不是陷入停滯狀態(tài)。比如說(shuō)，交通擁堵與公車(chē)過(guò)多有一定關(guān)系，公車(chē)改革必須要走在征收交通擁堵費(fèi)之前。再比如，交通擁堵還與道路設(shè)計(jì)、道路施工、交通管制等有很大關(guān)系，相關(guān)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革必須向科學(xué)化方向邁進(jìn)。尤其是，交通擁堵與公共交通欠發(fā)達(dá)、資源分配不合理有關(guān)。盡管北京地鐵、公交相比其他城市比較發(fā)達(dá)，但相比國(guó)外城市還很落后，尤其是車(chē)內(nèi)很擁擠、換乘難。另外，北京不僅集中了所有國(guó)家行政資源，還集中了優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源和很多央企，資源過(guò)多造成擁堵。如果不進(jìn)行各種資源改革，即使征收擁堵費(fèi)也起不到多少作用。

　　

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