近年來，膠州市鋪集鎮緊緊圍繞“著力打造幸福和美、宜居宜業現代化新型小城市”奮斗目標，牢固樹立大項目觀、環保觀、民生觀，集中精力創新跨越，經濟社會各項事業均呈現出良好的發展態勢。通過規劃引領劃分發展區域、建設教育新區、布局新型農村社區、積極引進大項目等措施，該鎮發展日新月異、經濟發展水平、居民受益水平不斷提高，一個山清水秀、和諧宜居的新鋪集鎮吸引了廣大居民的關注。

　　全鎮規劃布局日趨完善

　　在全鎮發展中，膠州市鋪集鎮始終牢固樹立“一盤棋”思想，突出規劃的引領作用，根據膠州市城鎮化總體發展布局和該鎮自身面積大、人口多、遠離城區的實際，堅持從輻射劣勢中尋求“中心化”的區域優勢，走特色城鎮化之路。立足鄉鎮的實際情況進行明確定位，堅持用超前眼光審視和制定規劃，在落實新一輪城鎮總體規劃修編的基礎上，統籌推進全域城鎮化，超前將鎮村建設、土地利用、產業布局納入總體規劃，充分發揮引領作用。

　　對于全鎮總體規劃，該鎮確立了三個定位，在發展模式上，確立小城市發展先行區定位，以“市”的理念建設“鎮”。在區域定位上，跳出鋪集鎮規劃城鎮建設，從而確立了建設膠州市區域發展次中心的定位。

　　“我們堅持高端規劃全域統籌。”該鎮工作人員表示，通過圍繞定位的實施，該鎮專門聘請上海麥塔設計院和深圳東大設計公司進行新一輪城鎮總體規劃修編。突出實用性、導向性，本著“產業集聚、功能集成、人口集中”和“就近、便利、便民”的原則，把全鎮69個行政村規劃為13個新型農村社區。在小城鎮聚集型社區規劃建設多層住宅，在中心村服務融合型社區規劃建設二層住宅，既適應了社區建設的要求，又滿足了轄區居民居住的愿望。

　　彰顯優勢培育特色

　　“鋪集鎮有著悠久的歷史和美麗的景色，在發展中我們還依托這些優勢進行規劃。”該鎮工作人員介紹，該鎮積極挖掘和彰顯本地優勢，突出郊野特色，打響生態品牌。依托膠州古八景之一的“膠河澄月”品牌，專門進行了膠河景觀設計，邀請專門的設計規劃院設計膠河景觀，打造膠河標志性景觀建筑。

　　同時該鎮還有不少河流經過，為了完成防洪設計，按照“把膠河引入鎮區、把鎮區推向膠河”和充分體現人水和諧的現代治水理念，增強整體防洪能力。完善旅游規劃設計，結合當地人文特色和自然風光 ，加快實施總投資4300萬元的澄月湖攔河閘工程和拓寬工程，逐步將膠河及其沿岸打造成集防洪抗旱、儲水蓄源、生態保護、休閑觀光等諸多功能為一體的景觀帶 ，計劃利用3到5年的時間，打造出“人水相親 ，城河相依”的生態景觀。并且新建一座蓄水量達600萬立方米的攔水壩，解決全鎮工農業用水問題，在膠河東岸投資建設第二自來水廠，實現鎮村一體化供水。

　　強勁發展勢頭推動項目發展

　　“優化服務發展水平、提升服務質量也是促進經濟發展的重要手段。”該鎮工作人員介紹，因此他們牢固確立“一切為了客商，為了客商一切”的精細服務理念，把服務延伸到客戶的每一項需求。定期組織業務部門工作人員到企業聽取情況、現場辦公、解決問題，實行黨政負責和部門負責掛鉤聯系制度，把服務任務和責任落實到人。扶持壯大投資15億元的中科昊泰，積極引導轄區企業進一步加快與國內外大集團、大公司的合作，顯示了強勁發展勢頭，現已與國內外一些知名汽車、家電生產企業建立了良好合作關系，重點打造青島模具產業園。總投資3億元的旺升精密金屬項目，總投資2億元的愛科機械等7個項目已相繼開工，總投資12億元的青島(昆山)模具產業園、總投資3億元的青島威鼎機械制造等12個項目已經達成投資意向。

　　生態環境建設成效顯著

　　“水美林美人更美，環境和經濟建設同等重要，我們在為轄區居民創造優越生活環境的同時，為他們建設一個優美環境也毫不放松。”該鎮在發展中堅持生態建設與經濟社會建設“兩條腿 ”走路 ，推動生態文明建設新提升。將環保理念體現在城鎮總體規劃上，充分發揮親水優勢，按照“功能齊全、配套完善、環境優美、適宜人居”的思路 ，科學布局各環境功能區，形成經濟發展和生態保護齊頭并進的良好格局。近年來先后榮獲國家級環境優美鎮、山東省百鎮建設示范鎮、山東省衛生鎮、山東省綠化示范鎮、青島市生態文明鎮等榮譽稱號。

　　不重面子重里子，把環保要求落實在基礎設施配套上，把環保配套視為執政工作的良心工程，扎扎實實地“補欠賬、打基礎”。投資2000萬元對朱諸路 、黃張路等多條路域進行綠化整治，使得轄區綠化覆蓋率達到37.63%。完成全鎮雨污分流專項規劃編制，機械制造產業區鋪設污水管網30公里。投資建設日處理2萬方的污水處理廠，一期日處理3000方、投資1140萬元。在項目招引上，加強源頭治理，將環保作為倒逼產業轉型升級的動力，在鋪集轄區內實現了“零大煙囪”、“零重污染企業”的既定目標。并專門成立了由城管、環衛和護林三位一體的執法中隊，下氣力重點整治“臟、亂、差”現象。每年投入100萬元對主鎮區、張家屯社區和工業聚集區實行物業管理，進一步提高小城鎮環境衛生管理水平，實現了城鎮環境優美整潔。

　　惠民提升和諧指數

　　把更多的精力、更多的資金投向民生，扎實做好三大民生工程，著力解決好轄區居民最關心、最直接、最現實的熱點、難點問題，切實提高居民的幸福感和滿意度。針對轄區居民關心的教育、醫療、住房等問題，總投資1億元的新23中、鋪集小學二期、張家屯小學新校 、鎮中心幼兒園重建等校安工程正在加快推進，一個現代化、全省一流的農村鎮級教育新區即將落成啟用。加快農村危房改造速度，切實改善轄區居住條件積極推進醫療衛生體制改革，在膠州市范圍內第一個成立衛生院分院，提升鎮村一體化水平，并且在膠州市范圍內第一個成立鎮級陽光民生999救助中心，還建立了膠州市第一個開展居家養老服務試點。通過這些舉措不斷提高轄區居民的社會保障水平，讓他們享受發展帶來的實惠。

　　“轄區消防、治安安全是重中之重，我們歷來都非常重視。”運營好新建公安消防中心，徹底解決消防瓶頸問題。投資380萬元安裝視頻監控設備，實現視頻監控重點區域全覆蓋，并投資80多萬元成立100人平安治安員隊伍，加強社會治安綜合治理，全面打造“平安鋪集”，為轄區居民安定生活、企業發展創造安全環境。

　　同時該鎮還積極拓寬發展思路 ，幫助轄區居民增收致富。將發展農村合作組織與加強基層組織建設互動，實現村兩委和合作社的捆綁，達到村集體、合作社增收與農戶增收的三贏。對村集體收入不足5萬元的村莊，逐一專題研究，通過轉移支付、內部挖潛等“輸血”和“造血”措施相結合，增加集體收入，增強為民服務能力。提高農業產業化水平，加強生態農業、有機蔬菜示范園區建設，打造特色鮮明 、優質高效、競爭力強的優勢產業區。加強農產品品牌培育，發揮里岔黑豬、膠河源有機蔬菜、老三東花生等一系列農產品的品牌效應，為農民增收、村集體增收提供保障。

　　“在日常工作中，我們堅持轄區居民訴求困難有人聽、矛盾有人解、難事有人幫。”該工作人員稱，通過構建社會各方力量共同參與的治安防控格局，建成人防、技防、物防立體防控體系。充分發揮中國好人管廷江、劉慧麗先模帶動效應，在全鎮大力弘揚“感恩、誠信、敬業、友善、愛國、責任”道德文化氛圍，弘揚主旋律，提振精氣神，傳遞正能量。

　　強基固本加強創業氛圍

　　確定每周五為“澄月湖講壇”，邀請專家授課，加大對鎮村干部的理論培訓，以彌補實踐強、理論弱的缺陷。并加大對后進村班子的治理整頓力度，吸引能人回村任職，徹底解決了組織不健全問題。并不斷理順黨組織隸屬關系，做好黨員組織關系接轉，做到“哪里有黨員、哪里有黨的工作，哪里就有黨的組織”。按照“應建盡建”的原則，通過單獨建立、聯合建立、掛靠建立等方式設立黨組織，實現非公黨建全覆蓋。

　　通過這一系列舉措，鋪集鎮蓬勃發展取得了一個又一個驕人的成績。2012年完成地方生產總值40.5億元。今年1～6月份，預計全鎮完成地方財政收入5417萬元，占年計劃的 57.3%，完成計劃進度列全市第一，使得全鎮的經濟水平再上新臺階，使得轄區居民能夠享受更多的實惠。

　　文/圖 通訊員 張志成 本報實習生王曉凡 記者 馬云帥　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 孫瑤瑤]