文/李紅梅

　　杭州市人民檢察院指控浙江大學水環境研究院院長陳英旭：2008年8月至2011年12月，利用課題總負責人的身份，將其博士生實際控制的關聯公司列為課題外協單位，并通過授意關聯公司開具虛假發票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022.6646萬元專項科研經費套取或者變現非法占為己有。知情人士稱，如果這一指控被法院認定，此案可能創造了貪污科研經費的新紀錄。(7月29日《中國青年報》)

　　資料顯示，陳英旭教授是中國水環境治理領域的知名專家，享受國務院特殊津貼，還擔任過三屆全國政協委員，身上籠罩著閃亮的學術及政治光環。這么一位星光熠熠的學者，竟然涉嫌貪污千萬科研經費 ，令人震驚。檢方的起訴書顯示，陳英旭出事源于他2008年正式接手的“太湖流域苕溪面源污染河流綜合整治技術集成與示范工程”。這一課題總經費高達3.135億元，旨在為完成太湖流域水環境綜合治理、實施“清水入湖工程”提供科學支撐。近幾年，太湖流域水污染問題屢屢爆出，備受關注。這種情況下，國家及地方投入大量資金支持相關環境科研項目，的確很有必要，但3億課題經費沒有被用于相關科研活動，卻被負責人私自占為己有，令人痛惜。

　　問題是，偽造假發票、假合同、假賬目等手段并不高明，上千萬的科研經費為何用這些小伎倆就能輕松搞到手？目前，我國對于科研經費的監管，主要包括承接單位的內部財務監管和各相關部門的抽查審計。陳英旭的代理律師稱，2012年國家審計署對重大專項進行例行檢查審計時，陳英旭自覺經費使用存在問題，將違規款項退回浙江大學，之后才被立案偵查。而陳英旭承接的“苕溪課題”實施期為2008年8月至2010年12月。也就是說，在課題實施期間，陳聯合其博士生套取千萬科研經費，一直未被其所在單位發現，直到課題結束一年多、國家審計署進行抽查審計時，違規使用經費問題才被發現。由此可見，出于種種原因，承接單位對科研經費的內部財務監管幾乎形同虛設。

　　科技部部長萬鋼在一次報告會上披露，我國科技經費節節攀升，中央財政科技投入保持年均20%的增長，我國科技基本走出了經費短缺的時代。但令人遺憾的是，走出“短缺時代”的科研經費，卻走進了“碩鼠的圍城”——隨著高校科研經費來源渠道的多元化、復雜化，一些科研人員利用科研經費監管漏洞，大肆貪污、挪用科研經費。中國科協一次調查顯示，科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經費流失在項目之外。從中央到地方，從科研院所到各類學術機構，違規使用科研經費并非個別現象，陳英旭案只不過是科研經費使用亂象的冰山一角。

　　每年上萬億元的科研經費數額巨大，必須讓其中的每一分錢都花在科研的“刀刃”上，防止其淪為個人的“提款機”。為此，國家有關部門在加強抽查審計的同時，也應盡快健全科研經費管理制度。此外，高校、科研機構等科研項目承接單位，更須認真貫徹落實國家科研經費管理政策，嚴格科研經費管理審批及預算編制，提高科研經費使用效益及透明度。  　　

　　

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