文/韓金惠

　　今后，云南省的政府部門將退出公益慈善募捐市場，除發(fā)生重大災(zāi)害外，政府不再參與社會(huì)募捐。這是全國首個(gè)明確作出此類規(guī)定的省份。在多位專家們看來 ，政府退出公益慈善募捐市場有兩層意思 ，一是政府不再作為募捐主體開展募捐，二是政府不再指定募捐對(duì)象，“這也意味著，云南所有的基金會(huì)都可以公平地募捐。”(7月19日《京華時(shí)報(bào)》)

　　近年來，我國慈善事業(yè)快速發(fā)展，各類慈善組織和從業(yè)人員數(shù)量激增。每次大災(zāi)大難面前，慈善組織號(hào)召社會(huì)捐款捐物，發(fā)揮了重要的作用。但由于政府對(duì)慈善組織設(shè)立和善款管理，有很多政策上的限制，并且通常只允許紅十字會(huì)等官辦慈善組織開展募捐。很多情況下，政府還會(huì)作為募捐主體，接受社會(huì)捐贈(zèng)。這就從一定程度上束縛了慈善事業(yè)的發(fā)展，也限制了民間慈善組織的發(fā)展壯大。

　　各地紅十字會(huì)等官辦慈善組織，在我國公益慈善組織發(fā)展初期，承擔(dān)著在緊急狀況下運(yùn)用政府資源和動(dòng)員社會(huì)力量的職能。但政府部門對(duì)公益慈善募捐介入過多，加之近些年紅十字會(huì)等官辦慈善機(jī)構(gòu)頻頻爆出丑聞，使其公信力嚴(yán)重下降，慈善募捐活動(dòng)遇冷。這暴露出官辦慈善組織的漏洞：運(yùn)作模式不透明，沒有定期公開善款的管理情況。

　　慈善事業(yè)終歸要回歸民間，轉(zhuǎn)變成真正的社會(huì)行為，由更多的民間組織和社會(huì)人士興辦。讓官辦慈善組織去行政化、去壟斷化，才是慈善事業(yè)的長久之計(jì)。在國外，政府一般不會(huì)以行政方式直接介入慈善組織的內(nèi)部管理和捐獻(xiàn)活動(dòng)，而是對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查。國外已經(jīng)發(fā)展成熟的慈善模式，對(duì)我國慈善轉(zhuǎn)型具有重要的借鑒意義。

　　政府退出公益募捐并不是要完全退出募捐市場，而是實(shí)現(xiàn)職能角色的轉(zhuǎn)變，正如清華大學(xué)NGO研究所所長王名所說，“今后政府應(yīng)該從一個(gè)募捐主體 ，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)慈善行為、慈善活動(dòng)的制度制定者、監(jiān)管者以及重要公共設(shè)施的提供者和保障主體。”政府轉(zhuǎn)變成慈善事業(yè)幕后的管理者，通過完善的制度保障整個(gè)慈善事業(yè)的透明度，鼓勵(lì)個(gè)人慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平競爭，才是中國慈善未來的發(fā)展趨勢。

　　

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