◥濟(jì)南北高速公路收費(fèi)站本報(bào)記者周青先攝(資料片)

  　　交通部近日組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》,向社會(huì)公開征求意見,意見收集截止日期為6月7日。記者發(fā)現(xiàn),對(duì)比2004年9月實(shí)施的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,本次意見稿中有多處進(jìn)行了修改。其中收費(fèi)公路若受免費(fèi)政策影響或可延長(zhǎng)收費(fèi)等規(guī)定,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。“每年幾天的收費(fèi)公路免費(fèi)卻可能換來(lái)收費(fèi)期延長(zhǎng)。”有人對(duì)此提出了質(zhì)疑。

  　　因免費(fèi)受損可延長(zhǎng)收費(fèi)

  　　意見稿規(guī)定,經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限,按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定,最長(zhǎng)不得超過25年。國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的,可通過適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。”

  　　假日免費(fèi),還利于民還是下套?

  　　據(jù)交通運(yùn)輸部此前發(fā)布去年“十一”及今年春節(jié)的數(shù)據(jù)顯示,去年中秋國(guó)慶8天長(zhǎng)假,全國(guó)免收小客車通行費(fèi)達(dá)65.4億元。今年春節(jié)期間,全國(guó)收費(fèi)公路(海南、西藏除外)累計(jì)免收7座及以下小型客車通行費(fèi)39.32億元。

  　　上述條款就意味著隨著節(jié)日免費(fèi)政策的實(shí)施,經(jīng)營(yíng)性公路25年的收費(fèi)期限或?qū)⒀娱L(zhǎng)。

  　　針對(duì)這條規(guī)定,網(wǎng)友表示,“每年幾天的收費(fèi)公路免費(fèi)卻可能換來(lái)收費(fèi)期延長(zhǎng)。節(jié)假日免費(fèi)延長(zhǎng)收費(fèi)再找補(bǔ)回來(lái),收費(fèi)公路可是一點(diǎn)都不吃虧。這是還利于民,還是給民眾下了個(gè)套?”

  　　對(duì)此,交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭表示,“適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限”的方式并不是最好的,希望在此次征求意見中能找到更好的辦法。

  　　有市民表示,一年享受20天的免費(fèi)通行,如果為此延長(zhǎng)收費(fèi)年限,要交的通行費(fèi)會(huì)更多,延長(zhǎng)收費(fèi)年限的期限由何確定?

  　　張柱庭表示,這涉及到收費(fèi)公路成本核算的問題,每條收費(fèi)公路的計(jì)算原理還要做精算。具體的操作和原理應(yīng)向社會(huì)公開。

  　　期滿可按養(yǎng)護(hù)成本收費(fèi)

  　　意見稿規(guī)定,還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后,除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的外,高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)。

  　　收費(fèi)公路將無(wú)“免費(fèi)”那一天?

  　　有網(wǎng)友說(shuō),上述條款說(shuō)明收費(fèi)公路或?qū)]有“免費(fèi)”的一天。

  　　對(duì)此,張柱庭認(rèn)為,第三十七條與第十四條并不太矛盾,應(yīng)該分兩個(gè)階段來(lái)看。

  　　首先,如果批準(zhǔn)的收費(fèi)期到期了,理論上就進(jìn)入不許收費(fèi)階段,相當(dāng)于收費(fèi)終止。其次,由于我國(guó)公路是屬地管理,高速路養(yǎng)護(hù)成本很高,當(dāng)?shù)胤秸疀]有足夠財(cái)力養(yǎng)護(hù)時(shí),有關(guān)部門可能需要雇用企業(yè)用收通行費(fèi)的方式來(lái)運(yùn)作,從而滿足養(yǎng)護(hù)管理支出,這時(shí),用于養(yǎng)護(hù)支出收取的通行費(fèi)會(huì)比現(xiàn)行通行費(fèi)大幅下降。

  　　張柱庭說(shuō),養(yǎng)護(hù)費(fèi)用有國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn),即使收取費(fèi)用也只能夠滿足成本需要,不可能像經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)一樣謀利。對(duì)于網(wǎng)友高速路不可能免費(fèi)的擔(dān)心,則要根據(jù)社會(huì)發(fā)展、政府財(cái)力等,各地情況應(yīng)會(huì)有所區(qū)別。

  　　根據(jù)流量計(jì)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

  　　意見稿還規(guī)定,對(duì)于車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)?a href="http://so.www.aiborain.com/search?q=%E7%89%A9%E4%BB%B7%E6%8C%87%E6%95%B0" target="_blank">物價(jià)指數(shù)、收費(fèi)年限以及交通流量等因素計(jì)算確定。

  　　車流量多的高速是否降低收費(fèi)?

  　　意見稿還規(guī)定,對(duì)于車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列因素確定:對(duì)于政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款、有償集資款總額、融資成本、償還債務(wù)的期限、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、收費(fèi)年限以及交通流量等因素計(jì)算確定。

  　　對(duì)于經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資總額、融資成本、合理回報(bào)、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、收費(fèi)年限以及交通流量等因素確定。車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)交通流量、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)變化情況等因素適時(shí)予以調(diào)整。

  　　有網(wǎng)友表示,這是否意味著在一些車流量較少的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)提高,而車流量較多的地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就相對(duì)低一些?(宗禾)