□　本報記者　李媛

　　從幾萬元到十幾萬元,價格已經高過房產的墓地市場,這幾年持續(xù)“高溫”。面對翻番的墓價,深受“入土為安”觀念影響的民眾,并沒有停止購買墓地的腳步。城市里的公墓買不起,就到農村買“小產權墓”。

　　“小產權墓”悄然走“紅”

　　位于青島市市北區(qū)福州北路的福寧園公墓,是島城市內四區(qū)僅有的兩處公墓之一。2009年,該墓園內一塊不足兩平方米的墓地售價約1.8萬元,如今已經漲到3.8萬元,區(qū)域位置再好些的墓地則賣到5萬元到9萬元不等。

　　記者探訪了九峰陵、太平陵、百齡園等幾處墓園,最便宜的墓穴也要3萬多元,多數(shù)墓穴價格基本在4到5萬元之間,如此價格對于普通的工薪階層來說有點吃不消。

　　市民吳女士的母親去年7月份去世,一直沒有找到合適的墓地,只好將母親骨灰寄存在殯儀館。“后來有次和朋友吃飯,聽他們說可以到農村買墓地,便宜,地方也大,為這事我們還特意去了一趟。”吳女士說,最終她花了不到兩萬元,在嶗山區(qū)某街道的一處墓園里,給母親買了塊1平方米左右的墓地,墓地所處地勢位置、周邊環(huán)境都不錯。

　　吳女士所買的這處墓地,正是“小產權墓”,即農村的公益性墓地。根據(jù)規(guī)定,公益性墓地只有農村村民可免費使用,不具有農村戶籍的城市居民沒有購買權,花錢購買后也不受法律承認和保護,就如同買了不靠譜的“小產權房”——“小產權墓”的名字由此得來。

　　據(jù)了解,嶗山、城陽、即墨等幾個周邊區(qū)市的農村公益性墓地,均有村民私下買賣墓地的現(xiàn)象。同樣大小的墓地,經營性墓地要價三四萬元,而買“小產權墓”只需花一兩萬元,位置好、面積再大些的墓地也就4萬多元,與經營性墓地動輒七八萬元的要價來說確實很優(yōu)惠,難怪市民紛紛前來購買。

　　執(zhí)法權不明導致監(jiān)管乏力

　　公益性公墓是由村委會或鎮(zhèn)政府(街道辦事處)建立、為農村村民提供骨灰安葬服務的公共墓地,農村墓地由村里免費分配給村民的,村民不可以自由買賣。

　　“國家規(guī)定城市居民不能購買農村公益性公墓,即使私下簽了協(xié)議也不具有任何法律效益。”青島市民政局工作人員告訴記者,民政部1992年下發(fā)的《公墓管理暫行辦法》嚴禁私自買賣農村公益性墓地,民政部門有權監(jiān)督卻沒有行政執(zhí)法權,缺乏監(jiān)管手段也沒有執(zhí)法隊伍,僅靠各區(qū)市民政局幾名工作人員來監(jiān)督違規(guī)買賣行為力量非常有限。

　　國家雖然禁止公益性墓地擅自出售,但具體由誰處罰,怎么處罰并沒有明確規(guī)定。缺乏一部明確責權利的殯葬管理法,民政部門可以說是有心無力,違規(guī)行為自然禁而不止。

　　而且,由于法律不承認“小產權墓”的交易行為,村民有可能撕毀合同,甚至被遷墳、被取締也有可能,買方即使訴諸法律也將不受保護。沒有人管理、沒有法律保障的“小產權墓”,相比購買時節(jié)省的錢財來說,后續(xù)隱患更多風險更大。

　　此外,建設公益性墓地前期要修路,還有打地基建防滑坡,還得設計墓穴空間、增加綠化等,整個過程所需費用僅靠政府補貼是遠遠不夠的,還得靠村級財政來支付。所以,受資金限制,一些社區(qū)并未啟動公益性墓地的建設。而且,國家對于區(qū)域內所建公益性墓地面積有限制,因此公益性墓地的資源也是有限的。

　　土地資源有限

　　呼吁生態(tài)殯葬

　　“市內土地十分有限,人口又在不斷增加,老齡化加速,墓地根本不夠用。”青島市民政局社會事務處處長郭可凰介紹,除了墓地數(shù)量有限外,用于墓地建設的土地審批越來越嚴格,去年青島只新增了福海園一處公墓,此前多年都沒有批過經營性墓地。

　　不論是公益性墓地,還是經營性墓地,傳統(tǒng)的入土為安需要大量土地,但土地資源逐年匱乏是無法改變的現(xiàn)實。青島市每年有6萬余人去世,除了墓價高“死不起”的問題,從長遠來看我們更應該問,這些人要安葬在哪?

　　針對殯葬資源枯竭,我國各地殯葬管理部門早在多年前就開始大力提倡綠色環(huán)保生態(tài)殯葬,在政策、資金等方面給予多方支持,推出骨灰寄存、樹葬、海葬、江葬等多種形勢供市民選擇。

　　對青島來說,海葬有著得天獨厚的優(yōu)勢,不僅成本低,還最大程度地節(jié)約了土地。據(jù)統(tǒng)計,自1991年推行海葬以來至今,青島已有7000余具骨灰進行撒海。“今年第一次海葬預計于4月21日、22日分兩天舉行。”青島市殯儀館安放科的工作人員介紹,隨著2010年底青島市實施免費海葬,報名名參加海葬的人越來越多,但相比龐大的去世人數(shù)相比,仍占少數(shù)。

　　有關專家認為,大力推廣海葬和骨灰寄存,能從最大程度上解決資源矛盾。目前海葬的進展舉步維艱,主要原因還是受傳統(tǒng)喪葬觀念束縛。下一步還應該加大宣傳力度,轉變百姓厚葬的“老觀念”,提倡厚養(yǎng)薄葬,倡導開展生態(tài)殯葬。　　 [編輯: 林永麗]