福舜園公墓是一個為村民服務的公益性
墓地,卻也對外銷售墓穴。 本報記者 趙偉 攝
本報記者 尹明亮 趙偉 實習生 劉霄 侯肖笑 吳起
在濟南,合法的具有經營資質的公墓(包括所屬縣市)只有9處,近年來,隨著公墓用地越來越緊缺,公墓價格也在大幅上漲。有不少人盯上了這塊肥肉,竟在未經許可的情況下非法建設公墓偷偷銷售,還有的將只服務于當地村民的公益性墓地也公然賣了出去。近日,記者對此進行了暗訪。
不顧民政部門禁令
非法公墓偷偷交易
在濟南市中區黨家街道辦事處展東村東面山上,杏葉山公墓已覆蓋了大片山體,這個公墓是被民政部門明令禁止的非法公墓,但這里的銷售仍然在偷偷進行。
3月29日上午,記者來到展東村,在村子東南方向,大片墓碑排列整齊。在公墓門口一側,由市中區民政局所制“本公墓嚴禁對外銷售,違者嚴懲”的牌子懸掛在陵園門口一側。
記者向這里的工作人員表示想買個公墓,簡單聊了幾句后,開始還說不對外銷售的工作人員就松了口,“也賣,得去問問老板。”
隨后記者沿陵園往上,找到工作人員所說的孫老板,記者說明要買一個單穴小墓的情況后,這位開始說自己姓王后來又承認自己姓孫的老板便讓記者到南一區的第六區看一看。
說起門口禁止對外銷售的牌子,這位孫老板說道,“說是不賣,不是真想買的就不賣,要是有真想買的就賣。”
孫老板告訴記者,杏葉山公墓不屬于民政局,是王冠集團所建,記者所看的4000元的單穴墓是墓園里最便宜的,位于第十二區的單穴墓要賣9000元,但數量都比較少,貴一些的雙穴墓有兩萬元左右的。孫老板介紹說,如果要購買,辦手續的時候陵園會給一個類似戶口本的證件,“什么時候人要下葬了,現場來辦理就行。”
農村公益性公墓
公開高價賣給市民
我國《殯葬管理條例》明確規定:“農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。”但在一些地方,公益性墓園正成為面向城市居民熱銷的“
小產權墓”。
濟南市歷城區港溝鎮冶河村西的福舜園公墓就是一個公益性墓地,在墓區宣傳單的正面也清晰地寫著“市民政局列為‘城鄉公益性公墓’試點單位”的字樣。但在暗訪過程中,
銷售人員稱這里的墓地也對外銷售。
29日,記者同墓區工作人員一起上山“
挑選”墓室。整個墓區位于山的一側,自山腳至半山腰密密麻麻地布滿了墓碑。據工作人員介紹,目前安葬的墓穴已經有幾千座,整個園區還在繼續開發,建造更多的墓室。“您最好在清明節之前確定下來,清明之后肯定會提價。”
暗訪中記者了解到,該墓區開園已經四年了。整個墓區不僅公開對外出售墓地,且墓室分各種檔次,價格相差懸殊,低價位的兩三千左右,高價位的接近六萬。“別覺得這價格高,相比那些經營性的墓地,這里的墓穴要便宜很多,所以才有很多外面人來買,有的一次買四個呢。”這名工作人員說。
當記者表示擔心自己是外地戶口,購買這里的公墓會不會帶來麻煩時,該工作人員稱,這個可以放心,很多外地人都來這兒買墓穴,都沒啥問題,前兩天還下葬了兩個東北的。
記者了解到,像這種公益性墓地對外銷售的情況,在鰲角山公墓等其他一些公益性墓地也普遍存在。
盡管多次查處
偷賣仍在進行
29日下午,市中區民政局社會事務科一位負責人接受記者采訪時表示,對于杏葉山公墓,民政局曾聯合當地街道辦事處查處多次,已明令禁止銷售,并安排專人不定期前去查看。“對于公墓仍在銷售的情況,將責成黨家街道辦事處加強管理。”
針對福舜園公墓公開銷售的情況,歷城區民政局政權科一位負責人稱,當初福舜園公墓的建設審批都是按公益性公墓進行的,按規定其服務對象只能是唐冶片區的拆遷居民,“如有對外銷售就是違法的。”
這位負責人告訴記者,公益性公墓即使在服務范圍內,也只能按照成本價收費,現在每個應在一千六七百元。對于記者調查中發現有高價墓穴出售的情況,這位負責人表示,“由于民政局沒有執法權,也只能是先落實情況后再與工商等部門溝通進行查處。”
一位業內人士透露,小產權墓地的成本很低,但對外銷售上萬甚至幾萬元,正因為這背后的暴利,使得非法銷售屢禁不止。
九龍治水
監管成空話
按照《山東省公墓管理辦法》的規定,未經批準建設公墓的,按非法占地論處,由縣級以上國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地；公益性公墓從事違法經營活動的,則由公墓所在地的縣(市、區)人民政府民政部門會同工商行政管理部門依法查處。
“但目前對非法公墓查處難度很大。”濟南市民政部門一位負責人介紹,不僅是濟南,全國情況都差不多。許多已購買了非法公墓的人,已經把骨灰埋在那里了,如果查處取締,這些已經入土的骨灰怎么辦?國家法律上還沒有針對這一塊的詳細規定。
多年存在的公墓非法銷售問題難以解決,不少市民質疑相關部門不作為。濟南一公墓負責人稱,由于墓地監管涉及民政、工商、國土、物價、公安等多個部門,部門之間又缺少協作溝通,監管也就成了空話。還有業內人士稱,公益性公墓審批和管理都是縣級民政部門,只要有部門利益參與其中,公益性公墓的監管就不好辦。
