3月8日，參加十二屆全國人大一次會議第二次全體會議的少數(shù)民族女代表們，身穿多姿多彩的民族盛裝，走過天安門廣場，步入人民大會堂(拼版照片)。新華社發(fā)

　　3月8日，婦女節(jié)。當(dāng)天下午召開的十二屆全國人大一次會議第二次全體會議上，大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李建國在發(fā)言時，首先以大會主席團(tuán)的名義向各位女代表以及各界婦女致以節(jié)日的祝賀。梳理歷屆人大代表名單發(fā)現(xiàn)，女性代表所占比重首次超過22%。這是自第六屆全國人大以來，女代表比例最大的一屆。

　　女代表比例首超22%

　　女性參政議政程度逐步提高，專業(yè)人才入政界趨勢明顯　

　　在十二屆人大代表中，共有699名女代表，占到總數(shù)的23.4%。在十二屆政協(xié)委員中，女政協(xié)委員共有399名，占總數(shù)的17.8%。女性代表委員人數(shù)逐步增加和越來越受重視已是不爭的事實(shí)。

　　以政協(xié)委員為例，第八屆政協(xié)有283名女性委員，占13.5%；第九屆政協(xié)中，有349名女性委員，占19.9%。而第十屆、十一屆、十二屆政協(xié)中女性委員的數(shù)量分別為373名、395名、399名，分別占到 16.7% 、17.7% 、17.8%。

　　在全國人大代表方面，變化趨勢大致相同。比如，十屆全國人大，有女代表604人，占代表總數(shù)的20.2%。對比第十二屆人大代表名單，本屆女代表增加95名，所占比重增加3.2%。其中，年齡最大的是出生于1929年的申紀(jì)蘭，最小的是出生于1992年12月的陳若琳。

　　民企領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員仍占女代表多數(shù)　　

　　在這些女性代表中，多是公務(wù)員和民企領(lǐng)導(dǎo)。但相比此前，本屆一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員等來自基層的代表比例有所上升。

　　女性參政者增加的背后，與制度性推動有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，從1978年的五屆人大開始，全國人大女代表的比例一直在20% 左右。七屆人大開始，對女代表比例做出規(guī)定，比如“不低于”或者“應(yīng)高于”上一屆的比例。

　　2001年，中組部曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作的意見》(下稱《意見》)要求，中國省、市、縣三級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍中的女干部，應(yīng)分別不少于10%、15%、20%。

　　2007年3月8日，全國人大首次對女性在全國人大代表中的比例作出明確規(guī)定，規(guī)定于2008年1月產(chǎn)生的中國十一屆全國人大代表中，女代表的比例不低于22%。不過，第十一屆全國人大代表中，女代表的比例只有21.33%，并未達(dá)標(biāo)。

　　2011年，《 中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》公布，對人大女代表、政協(xié)女委員比例和企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層中的女性比例提出了目標(biāo)要求，被認(rèn)為是一個歷史性的突破。

　　更認(rèn)真更具親和力女代表調(diào)研有優(yōu)勢

　　對于“兩會”上女代表和女委員們的表現(xiàn)，有媒體評價，她們訓(xùn)練有素的職業(yè)形象，向外界透露出一個信號：自信、上進(jìn)，對社會參與和決策參與的意愿非常強(qiáng)烈。

　　“女性委員和代表在參政議政方面不比男同志差。”全國人大代表孫菁告訴記者，2008年她參加十一屆人大會議的時候，在山東團(tuán)第一次全體會議上，代表團(tuán)就安排了她的發(fā)言。“大家都對我從事的職業(yè)教育有非常多的感觸，我也敢于發(fā)言不受限制。”孫菁說，今年剛當(dāng)選的全國人大代表陳雪萍是一個農(nóng)民工代表，但從會場上的表現(xiàn)來看，她同樣不羞澀很敢于發(fā)言。

　　“女同志比較認(rèn)真的，親和力強(qiáng)，去搞調(diào)研深入基層，更能夠拉動和百姓的距離。”孫菁說，與男性相比，女同志感情比較細(xì)膩，觀察事情的角度也往往和男性不一樣，在人大代表和政協(xié)委員的平臺上能夠充分的發(fā)揮作用。

　　因?yàn)榕c多名代表建議把稅法權(quán)收歸全國人大，全國人大代表、山東電影電視劇制作中心藝術(shù)副總監(jiān)趙冬苓成為各路媒體追逐的焦點(diǎn)人物。“我的這份議案已經(jīng)有32人聯(lián)名了，今天聯(lián)系我的第32名代表是上海代表團(tuán)的。當(dāng)時她對我說這樣的議案由女性代表來提出，感到非常自豪。”趙冬苓告訴記者。

　　中國女性參政呈現(xiàn)又細(xì)又窄條狀結(jié)構(gòu)

　　據(jù)全國婦聯(lián)婦女研究所理論室主任丁娟介紹，新中國女性在參政議政方面大體經(jīng)歷了三個階段的變化。第一個階段是新中國剛成立后，婦女得到解放，宋慶齡、鄧穎超等一大批革命家都走上了國家領(lǐng)導(dǎo)人的崗位。第二個階段則是在上世紀(jì)60年代末70年代初，那時強(qiáng)調(diào)工農(nóng)兵參政，而且流行“男人能做的女人也能做到”，郝建秀等人也進(jìn)入政壇。第三個階段則是上世紀(jì)90年代至今，女性專業(yè)人才進(jìn)入政界的趨勢更加明顯。

　　在丁娟看來 ，雖然女代表在整體中占22%的比重已經(jīng)是有所進(jìn)步，但是增幅仍然不足。據(jù)其介紹，聯(lián)合國提出的女性在議會中的比例至少占30%。在今年2月1日的世界議會女性比重排名中，中國排在第64位，甚至低于部分非洲、南美洲國家。

　　另一方面，理想中的女性參政是一個金字塔形狀 ?！盎鶎拥呐怨ぷ髡卟欢?，以至于選不到高層上，我們把它形容為女性參政議政的‘玻璃天花板’?！倍【暄芯堪l(fā)現(xiàn)，中國的女性參政呈現(xiàn)一種又細(xì)又窄的條狀結(jié)構(gòu)，“基層的黨政機(jī)關(guān)女性比重少，高層的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)女性也比較少。

　　山東女子學(xué)院婦女研究所所長王全賓教授也提醒說，數(shù)字變化還只是體現(xiàn)國家重視女性地位的一個衡量尺度，更為重要的，還是要在參政水平、就業(yè)程度以及自身發(fā)展程度對女性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的重視。

　　反家暴法要列入立法計劃

　　還有代表建議男女同齡退休　

　　3月7日，在國際三八婦女節(jié)前夕，婦女權(quán)益保護(hù)的問題再次受到女性代表的關(guān)注。全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席陳秀榕表示，要把《反家庭暴力法》列入立法計劃。

　　2013年2月，廣受關(guān)注的“李陽家暴案”宣判，法院認(rèn)定李陽家庭暴力行為成立，準(zhǔn)予李陽和妻子李金離婚。由于李陽的“名人效應(yīng)”，“家庭暴力”又掀起關(guān)注熱潮。3月7日，曾經(jīng)提出將反家庭暴力法列入全國人大常委會立法計劃的全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席陳秀榕再次提到這個話題，呼吁加快立法進(jìn)程。

　　從2008年起，全國婦聯(lián)多次在兩會中上交有關(guān)“反家庭暴力立法”的提案。陳秀榕說，全國婦聯(lián)近年對反家暴立法已進(jìn)行了基礎(chǔ)論證，立法的可行性已經(jīng)具備，雖然在界定“家暴”范疇等方面還存在難題，但是前期工作比較充分，需要加快列入立法計劃。

　　全國人大代表、山東省聊城市人大常委會副主任、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長孫菁，呼吁男女同齡退休。“我們學(xué)校到了高等教育這個方向后，女教師退休55歲，男教師退休60歲?！睂O菁說，實(shí)際上女同志55歲，正是家庭的負(fù)擔(dān)比較輕，經(jīng)驗(yàn)比較豐富的時候，正是全身心投入工作的時候。

　　對此，她建議應(yīng)該由女同志根據(jù)自己的具體情況，根據(jù)自己的意愿和男同志享受有同樣的退休年齡，但是按照自己的意愿可以有提前退休的選擇，“這是對女性的一種尊重”。

　　本報特派記者 郝園園  朱艷麗高亮  李曉哲(本報北京3月8日電)

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]

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