與改制前退休人員相比,他們每月只能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,每月500多元的住房補(bǔ)貼、每年2000多元的取暖補(bǔ)貼,以及遺屬補(bǔ)貼等待遇,幾年來(lái)都未曾落實(shí)。到了2010年5月,泰安市下發(fā)《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工和離退休人員住房補(bǔ)貼的通知》文件時(shí),對(duì)首批改制后選擇事業(yè)單位繳費(fèi)的在職職工和離退休人員只字未提。

  　　“政府文件曾承諾,改制后繼續(xù)按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的,退休后享受事業(yè)單位同等待遇,可為什么一拖幾年不給我們落實(shí)?”

  　　泰安市80余名事改企單位退休人員,手握泰發(fā)[2004]17號(hào)文件,希望泰安市政府相關(guān)職能部門(mén)維護(hù)政府文件的嚴(yán)肅性,將他們本應(yīng)享有的住房補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼、遺屬補(bǔ)貼等待遇落實(shí)到位。

  　　“定心丸”——17號(hào)文件

  　　2012年4月,吳女士年過(guò)半百,從泰安市畜牧獸醫(yī)局下屬某事改企單位正式退休。忙碌了大半輩子的她,原以為終于可以無(wú)憂無(wú)慮、安享晚年,卻發(fā)現(xiàn)自己并沒(méi)有享受到該有的退休待遇。她一打聽(tīng)才知道,泰安市和自己處境相同的事改企退休人員現(xiàn)有80余名。他們均是2004年泰安市首批改企轉(zhuǎn)制事業(yè)單位的干部、職工。

  　　2004年,泰安市啟動(dòng)改企轉(zhuǎn)制工作時(shí),這批人均是市直事業(yè)單位的干部、職工,且連續(xù)工齡都在20年以上。這一年9月,泰安市委市政府下發(fā)了《關(guān)于市直經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制的意見(jiàn)》(泰發(fā)[2004]17號(hào))的文件。該文件明確規(guī)定,改企轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日(2005年6月30日)前連續(xù)工齡滿20年的,本人自愿繼續(xù)參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的,可實(shí)行人事代理或勞動(dòng)代理,按照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),與按照企業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的差額部分,由本人負(fù)擔(dān)。達(dá)到法定退休年齡時(shí),按照事業(yè)單位同等條件退休人員的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)退休待遇。

  　　這就意味著,連續(xù)工齡滿20年的職工,只要愿意繼續(xù)按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),就可以在退休后享受到事業(yè)單位同等條件退休人員的待遇。“說(shuō)得更明白一點(diǎn),雖然你是改制后退休,但只要你在職時(shí)每年交上10000多元的養(yǎng)老保險(xiǎn),退休后的待遇就和改制前沒(méi)有區(qū)別。”

  　　這個(gè)“17號(hào)文件”,被視為當(dāng)?shù)卣畬?duì)改制后退休人員待遇的“承諾”,為猶豫不決的干部職工們吃了一顆“定心丸”。像吳女士一樣,泰安市500多名符合條件的事業(yè)單位干部、職工,選擇擁護(hù)單位改制決定,繼續(xù)按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。“當(dāng)時(shí)上有老下有小,每年拿出10000多元保險(xiǎn)費(fèi)壓力也不小,但還是咬著牙堅(jiān)持了下來(lái),就是為了退休之后能夠自食其力,不給孩子添麻煩。”

  　　“同等待遇”落空

  　　截至目前,首批選擇事業(yè)單位繳費(fèi)的500多人中,已有80多人達(dá)到法定退休年齡,正式退休。然而,退休之后,他們卻發(fā)現(xiàn),政府文件曾承諾的“同等待遇”,竟然成了“紙上談兵”。

  　　與改制前退休人員相比,他們每月只能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,每月500多元的住房補(bǔ)貼、每年2000多元的取暖補(bǔ)貼,以及遺屬補(bǔ)貼等待遇,幾年來(lái)都未曾落實(shí)。

  　　更讓他們郁悶的是,在泰安市政府接下來(lái)下發(fā)的相關(guān)文件中,他們漸漸成為“被遺忘的人群”,被排除在各項(xiàng)政策保障范圍之外。

  　　2008年6月,泰安市下發(fā)《關(guān)于市直改企轉(zhuǎn)制經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位新增補(bǔ)貼納入2008年繳費(fèi)基數(shù)的通知》(泰社險(xiǎn)發(fā)[2008]3號(hào))的文件。該文件明確指出“此項(xiàng)工作涉及20年工齡以上選擇事業(yè)單位繳費(fèi)人員”。

  　　但是,到了2010年5月,泰安市下發(fā)《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工和離退休人員住房補(bǔ)貼的通知》文件時(shí),對(duì)首批改制后選擇事業(yè)單位繳費(fèi)的在職職工和離退休人員只字未提。

  　　2011年4月,泰安市政府召開(kāi)專題會(huì)議([2011]13號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要),只是落實(shí)了事業(yè)單位改制前離退休人員的住房補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼等待遇。對(duì)于改制后選擇事業(yè)單位繳費(fèi)的離退休人員,又是只字未提。

  　　看到這些政府的文件,吳女士知道,泰發(fā)[2004]17號(hào)文件,這個(gè)曾經(jīng)讓他們安心支持改企轉(zhuǎn)制的“定心丸”,開(kāi)始“失效”了。所謂“同等待遇”,成了被遺忘的承諾。

  　　為了維護(hù)自己的合法權(quán)益,吳女士不得不和大家一起,走上了上訪之路。

  　　政府應(yīng)“說(shuō)話算數(shù)”

  　　兩年多來(lái),他們多次到泰安市信訪局、社保局、財(cái)政局、國(guó)資委等部門(mén)反映情況,提出的要求只有一個(gè):維護(hù)泰發(fā)[2004]17號(hào)文件的嚴(yán)肅性,將他們本該享有的住房補(bǔ)貼、暖氣補(bǔ)貼等退休待遇落實(shí)到位。

  　　泰安市財(cái)政局、國(guó)資委、社保局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示,包括吳女士在內(nèi)的這批改制后退休人員,目前的確“陷入了尷尬地步”:他們所屬原事業(yè)單位已在改制過(guò)程中消失,原渠道解決退休待遇問(wèn)題已經(jīng)不可能,但現(xiàn)行政策又將他們“遺漏了”,未將他們包括進(jìn)來(lái),也就是“掉在政策空里了”。目前,泰安市政府已經(jīng)安排編辦牽頭,國(guó)資委、財(cái)政局、社保局共同參與,研究解決方案。至于到底何時(shí)解決,沒(méi)有人能夠給出明確答復(fù)。

  　　“我們沒(méi)有任何非分之想,只要求政府按照政策辦事兒,說(shuō)話算數(shù)。”80余名退休人員期待著,泰安市政府相關(guān)職能部門(mén)能夠不推諉、不扯皮、不拖沓,盡快拿出解決方案,兌現(xiàn)政府的承諾。