島城的天空再度被霧霾籠罩，將成品油油品問題再度推向輿論焦點。從2011年開始，島城已全面禁止低于國四標(biāo)準(zhǔn)的機動車銷售和掛牌，市環(huán)保局去年公布的消息稱，島城擬從今年起全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)汽油。市環(huán)保局相關(guān)工作人員接受采訪時表示，由于油品升級所帶來的價格波動問題目前尚沒有完全解決，他們正在積極向相關(guān)部門申請，希望能盡快在島城推行國四標(biāo)準(zhǔn)汽油。
島城加油站只供國三油 “凡是官方對PM2.5污染成因的分析，都刻意回避中石油、中石化燃油品質(zhì)與污染的關(guān)系，事實上，這兩家國有壟斷企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，堅持使用被普遍淘汰的工藝制售劣質(zhì)燃油才是造成惡性PM2.5污染的主因。”網(wǎng)友“網(wǎng)中微言”一條關(guān)于霾天成因的微博一下火了。油品究竟是不是霾天的“罪魁禍?zhǔn)住保繑?shù)據(jù)顯示，在大氣
污染物的來源中，
汽車尾氣約占總污染物的20%。北京市環(huán)保局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，北京市機動車排放標(biāo)準(zhǔn)平均每提高一次標(biāo)準(zhǔn)，單車污染可減少30%～50%。可見要真正實現(xiàn)減排仍然得靠成品油升級。
青島成品油流通協(xié)會副秘書長高崇東說，目前青島地區(qū)使用的是國三標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，其含硫量為不超過150mg/kg，國四標(biāo)準(zhǔn)車用汽油這一數(shù)據(jù)則為 50mg/kg。而歐盟汽柴油的含硫量標(biāo)準(zhǔn)均已降至10mg/kg，目前國內(nèi)只有北京實行的京五標(biāo)準(zhǔn)油品可以達(dá)到。
“國四車”喝不上“國四油” 盡管北京已經(jīng)實施京五標(biāo)準(zhǔn)，但并不能改變周邊地區(qū)油品質(zhì)量仍然較低的事實。據(jù)了解，目前我國除了上海、廣州、南京已實現(xiàn)國四標(biāo)準(zhǔn)汽油，江蘇、浙江及廣東的十多個地市于2013年1月1日起實行國四標(biāo)準(zhǔn)車用油品外，其他地區(qū)仍為國三汽油標(biāo)準(zhǔn)。
家住市北區(qū)的市民馮曉去年5月買了車，沒多久就看到消息，市環(huán)保局稱島城擬在今年全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)汽油。馮曉說，市環(huán)保局、市公安局、市工商局曾聯(lián)合發(fā)布了《青島市輕型汽車實施國家第四階段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》，自2011年7月1日起，禁止低于“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽車在島城銷售 、注冊登記(包括新車掛牌和外地轉(zhuǎn)入)。“買的車是國四的，現(xiàn)在滿市場供應(yīng)的全都是國三油，高檔車喝低檔油，對車輛到底有沒有損害？”
來自市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，2011年本市共登記注冊約7萬輛符合國四燃油標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽車，它們和馮曉的愛車一樣，都面臨“高檔車”喝“低檔油”的尷尬。
青島產(chǎn)國四油供給了外地 1月29日，記者在南京路、山東路等多個加油站探訪發(fā)現(xiàn)，加油機前都貼上了93號或97號的字樣。“這是油品標(biāo)號，和油品等級不是一個概念。”工作人員說，目前加油站內(nèi)在售的全都是國三標(biāo)準(zhǔn)燃油。工作人員說，偶爾有從北京、上海等地過來的車主，得知加油站供應(yīng)的是國三燃油后擔(dān)心影響愛車，會猶豫是否要加油。
“不加油車就開不了，最后沒辦法他們都計算著路程加油。”高崇東介紹，“高檔車”如果不能加上和其相匹配的油，很有可能就會出現(xiàn)冒黑煙等現(xiàn)象，從而污染空氣質(zhì)量。
市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，島城擁有眾多煉油企業(yè)，不論是國有煉油企業(yè)，還是地?zé)拸S家，都具備生產(chǎn)國四標(biāo)準(zhǔn)燃油的技術(shù)。不過，目前他們所生產(chǎn)的國四標(biāo)準(zhǔn)燃油，大多都供應(yīng)給了外地。去年，市環(huán)保局曾多方協(xié)調(diào)，這些油企都表態(tài)稱可以供應(yīng)，剩下的問題就是等待相關(guān)部門批準(zhǔn)。
■專家 技術(shù)不是問題關(guān)鍵看誰埋單 “油品升級的技術(shù)問題并不大，根本原因還是成本和價格。”青島市委黨校經(jīng)濟(jì)專家劉文儉表示。“現(xiàn)在國內(nèi)的煉廠主要還是中石油、中石化、中海油旗下的，而對于這三家來說，要從國三全面升級到國四車用汽油標(biāo)準(zhǔn)的成本不菲。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師胡慧春分析，從以往的數(shù)據(jù)看，僅中石化一家此前兩輪油品升級的耗資就高達(dá)80億元。而中石油啟動國二標(biāo)準(zhǔn)升國三標(biāo)準(zhǔn)累計耗資已經(jīng)超過100億元。
“如果要全面升級到國四，預(yù)計三大煉油企業(yè)的總投資會高于500億元。而在現(xiàn)有的成品油定價機制之下，這部分高昂的成本只能由煉廠自行消化，沒有辦法立即轉(zhuǎn)嫁到終端消費者。因此如果不是其他力量推動，油企基本不會主動升級。”胡慧春說。
而在劉文儉看來，即使煉廠消化了部分成本，
國四汽油也依然難以立即推行。“以北京為例，北京各標(biāo)號的油品價格比天津平均要高0.5元/升左右。北上廣等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的消費者能夠消化這部分漲幅，但在中西部很多地區(qū)則未必。所以說，大部分地區(qū)的成品油升級問題，歸根結(jié)底就是誰來埋單的問題。”
■政府部門 升級方案已上報最遲明年實行 “我們也著急，一直在努力協(xié)調(diào)溝通。”市環(huán)保局相關(guān)工作人員說，機動車排氣污染是造成島城PM2.5上升的三大“元兇”之一，采取有效措施控制機動車排氣污染關(guān)系到全市的空氣質(zhì)量，島城已連續(xù)三年將機動車排氣污染控制作為重點行動專門治理。
為了更好地控制空氣污染，保證廣大車主權(quán)益，市環(huán)保局原本計劃島城提前一年實現(xiàn)供應(yīng)國四油。去年，本市環(huán)保部門就積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門在島城率先供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)燃油，但燃油等級升高，煉油企業(yè)的生產(chǎn)成本必定增加。“漲價的話消費者肯定不會答應(yīng)，企業(yè)增加的這部分成本，只能由財政負(fù)責(zé)。”該工作人員說，因為燃油供應(yīng)方面不屬于市級環(huán)保部門的管理權(quán)限，他們確定方案后已經(jīng)上報到了上一級部門，不過目前仍無具體消息。
按照國家相關(guān)部門的規(guī)定，島城最遲在明年1月1日就應(yīng)全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)燃油。
■建議 若升級每升至少貴4毛最好各方共擔(dān)成本 “雖然目前國內(nèi)大型煉油廠基本都具備了生產(chǎn)滿足第四階段(對應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn))有害物質(zhì)控制要求車用汽油的技術(shù)能力，其中部分煉廠具備生產(chǎn)滿足第五階段(對應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn))有害物質(zhì)控制要求車用汽油的技術(shù)能力，但較高的煉制成本無疑是阻礙成品油質(zhì)量普遍升級的重要原因。”卓創(chuàng)資訊成品油市場分析師劉峰告訴記者，我國原油56%至57%依靠進(jìn)口，但進(jìn)口原油質(zhì)量不高，進(jìn)口原油中約60%是中硫油，10%為高硫油，大大增加了煉油脫硫的難度。
高崇東說，京五與國三標(biāo)準(zhǔn)的汽油價差在472元/噸，上海的滬四標(biāo)準(zhǔn)汽油和國三標(biāo)準(zhǔn)汽油價差在393元/噸；廣州粵四汽油與國三標(biāo)準(zhǔn)的汽油價差在387元/噸。由國三提高至國四標(biāo)準(zhǔn)，青島的差價至少一噸300元，而零售每升至少提高4毛 ，油品質(zhì)量升級的成本提升究竟由誰來負(fù)擔(dān)，是當(dāng)前我國油品質(zhì)量升級面臨的主要問題。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，可以借鑒北京油品升級機制的經(jīng)驗，油品升級成本由政府、消費者和企業(yè)共同承擔(dān)。政府提供補貼，消費者承擔(dān)部分價格上漲，煉油企業(yè)消化一部分成本。
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標(biāo)號和油品 有市民誤認(rèn)為97號的油就是國四標(biāo)準(zhǔn)的油，高崇東介紹，所謂的97號和93號汽油，除了動力上的不同外，和國三、國四標(biāo)準(zhǔn)沒有關(guān)系。“它們只是汽油的‘辛烷值’，辛烷值越高抗爆性越強。”所謂國三標(biāo)準(zhǔn)的汽油是指硫含量不超過150mg/kg，國四和國五標(biāo)準(zhǔn)的限值則進(jìn)一步縮減到50mg/kg和10mg/kg。 記者 婁花
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）
