島城的天空再度被霧霾籠罩，將成品油油品問題再度推向輿論焦點(diǎn)。從2011年開始，島城已全面禁止低于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車銷售和掛牌，市環(huán)保局去年公布的消息稱，島城擬從今年起全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)汽油。市環(huán)保局相關(guān)工作人員接受采訪時(shí)表示，由于油品升級(jí)所帶來的價(jià)格波動(dòng)問題目前尚沒有完全解決，他們正在積極向相關(guān)部門申請(qǐng)，希望能盡快在島城推行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)汽油。

    島城加油站只供國(guó)三油

    “凡是官方對(duì)PM2.5污染成因的分析，都刻意回避中石油、中石化燃油品質(zhì)與污染的關(guān)系，事實(shí)上，這兩家國(guó)有壟斷企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持使用被普遍淘汰的工藝制售劣質(zhì)燃油才是造成惡性PM2.5污染的主因。”網(wǎng)友“網(wǎng)中微言”一條關(guān)于霾天成因的微博一下火了。油品究竟是不是霾天的“罪魁禍?zhǔn)住保繑?shù)據(jù)顯示，在大氣污染物的來源中，汽車尾氣約占總污染物的20%。北京市環(huán)保局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京市機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)平均每提高一次標(biāo)準(zhǔn)，單車污染可減少30%～50%。可見要真正實(shí)現(xiàn)減排仍然得靠成品油升級(jí)。

    青島成品油流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)高崇東說，目前青島地區(qū)使用的是國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，其含硫量為不超過150mg/kg，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用汽油這一數(shù)據(jù)則為 50mg/kg。而歐盟汽柴油的含硫量標(biāo)準(zhǔn)均已降至10mg/kg，目前國(guó)內(nèi)只有北京實(shí)行的京五標(biāo)準(zhǔn)油品可以達(dá)到。

    “國(guó)四車”喝不上“國(guó)四油”

    盡管北京已經(jīng)實(shí)施京五標(biāo)準(zhǔn)，但并不能改變周邊地區(qū)油品質(zhì)量仍然較低的事實(shí)。據(jù)了解，目前我國(guó)除了上海、廣州、南京已實(shí)現(xiàn)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)汽油，江蘇、浙江及廣東的十多個(gè)地市于2013年1月1日起實(shí)行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用油品外，其他地區(qū)仍為國(guó)三汽油標(biāo)準(zhǔn)。

    家住市北區(qū)的市民馮曉去年5月買了車，沒多久就看到消息，市環(huán)保局稱島城擬在今年全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)汽油。馮曉說，市環(huán)保局、市公安局、市工商局曾聯(lián)合發(fā)布了《青島市輕型汽車實(shí)施國(guó)家第四階段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》，自2011年7月1日起，禁止低于“國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽車在島城銷售 、注冊(cè)登記(包括新車掛牌和外地轉(zhuǎn)入)。“買的車是國(guó)四的，現(xiàn)在滿市場(chǎng)供應(yīng)的全都是國(guó)三油，高檔車喝低檔油，對(duì)車輛到底有沒有損害？”

    來自市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，2011年本市共登記注冊(cè)約7萬輛符合國(guó)四燃油標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽車，它們和馮曉的愛車一樣，都面臨“高檔車”喝“低檔油”的尷尬。

    青島產(chǎn)國(guó)四油供給了外地

    1月29日，記者在南京路、山東路等多個(gè)加油站探訪發(fā)現(xiàn)，加油機(jī)前都貼上了93號(hào)或97號(hào)的字樣。“這是油品標(biāo)號(hào)，和油品等級(jí)不是一個(gè)概念。”工作人員說，目前加油站內(nèi)在售的全都是國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)燃油。工作人員說，偶爾有從北京、上海等地過來的車主，得知加油站供應(yīng)的是國(guó)三燃油后擔(dān)心影響愛車，會(huì)猶豫是否要加油。

    “不加油車就開不了，最后沒辦法他們都計(jì)算著路程加油。”高崇東介紹，“高檔車”如果不能加上和其相匹配的油，很有可能就會(huì)出現(xiàn)冒黑煙等現(xiàn)象，從而污染空氣質(zhì)量。

    市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，島城擁有眾多煉油企業(yè)，不論是國(guó)有煉油企業(yè)，還是地?zé)拸S家，都具備生產(chǎn)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)燃油的技術(shù)。不過，目前他們所生產(chǎn)的國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)燃油，大多都供應(yīng)給了外地。去年，市環(huán)保局曾多方協(xié)調(diào)，這些油企都表態(tài)稱可以供應(yīng)，剩下的問題就是等待相關(guān)部門批準(zhǔn)。

    ■專家

    技術(shù)不是問題關(guān)鍵看誰埋單

    “油品升級(jí)的技術(shù)問題并不大，根本原因還是成本和價(jià)格。”青島市委黨校經(jīng)濟(jì)專家劉文儉表示。“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的煉廠主要還是中石油、中石化、中海油旗下的，而對(duì)于這三家來說，要從國(guó)三全面升級(jí)到國(guó)四車用汽油標(biāo)準(zhǔn)的成本不菲。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師胡慧春分析，從以往的數(shù)據(jù)看，僅中石化一家此前兩輪油品升級(jí)的耗資就高達(dá)80億元。而中石油啟動(dòng)國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)升國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)耗資已經(jīng)超過100億元。

    “如果要全面升級(jí)到國(guó)四，預(yù)計(jì)三大煉油企業(yè)的總投資會(huì)高于500億元。而在現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制之下，這部分高昂的成本只能由煉廠自行消化，沒有辦法立即轉(zhuǎn)嫁到終端消費(fèi)者。因此如果不是其他力量推動(dòng)，油企基本不會(huì)主動(dòng)升級(jí)。”胡慧春說。

    而在劉文儉看來，即使煉廠消化了部分成本，國(guó)四汽油也依然難以立即推行。“以北京為例，北京各標(biāo)號(hào)的油品價(jià)格比天津平均要高0.5元/升左右。北上廣等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的消費(fèi)者能夠消化這部分漲幅，但在中西部很多地區(qū)則未必。所以說，大部分地區(qū)的成品油升級(jí)問題，歸根結(jié)底就是誰來埋單的問題。”

    ■政府部門

    升級(jí)方案已上報(bào)最遲明年實(shí)行

    “我們也著急，一直在努力協(xié)調(diào)溝通。”市環(huán)保局相關(guān)工作人員說，機(jī)動(dòng)車排氣污染是造成島城PM2.5上升的三大“元兇”之一，采取有效措施控制機(jī)動(dòng)車排氣污染關(guān)系到全市的空氣質(zhì)量，島城已連續(xù)三年將機(jī)動(dòng)車排氣污染控制作為重點(diǎn)行動(dòng)專門治理。

    為了更好地控制空氣污染，保證廣大車主權(quán)益，市環(huán)保局原本計(jì)劃島城提前一年實(shí)現(xiàn)供應(yīng)國(guó)四油。去年，本市環(huán)保部門就積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門在島城率先供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)燃油，但燃油等級(jí)升高，煉油企業(yè)的生產(chǎn)成本必定增加。“漲價(jià)的話消費(fèi)者肯定不會(huì)答應(yīng)，企業(yè)增加的這部分成本，只能由財(cái)政負(fù)責(zé)。”該工作人員說，因?yàn)槿加凸?yīng)方面不屬于市級(jí)環(huán)保部門的管理權(quán)限，他們確定方案后已經(jīng)上報(bào)到了上一級(jí)部門，不過目前仍無具體消息。

    按照國(guó)家相關(guān)部門的規(guī)定，島城最遲在明年1月1日就應(yīng)全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)燃油。

    ■建議

    若升級(jí)每升至少貴4毛最好各方共擔(dān)成本

    “雖然目前國(guó)內(nèi)大型煉油廠基本都具備了生產(chǎn)滿足第四階段(對(duì)應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn))有害物質(zhì)控制要求車用汽油的技術(shù)能力，其中部分煉廠具備生產(chǎn)滿足第五階段(對(duì)應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn))有害物質(zhì)控制要求車用汽油的技術(shù)能力，但較高的煉制成本無疑是阻礙成品油質(zhì)量普遍升級(jí)的重要原因。”卓創(chuàng)資訊成品油市場(chǎng)分析師劉峰告訴記者，我國(guó)原油56%至57%依靠進(jìn)口，但進(jìn)口原油質(zhì)量不高，進(jìn)口原油中約60%是中硫油，10%為高硫油，大大增加了煉油脫硫的難度。

    高崇東說，京五與國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的汽油價(jià)差在472元/噸，上海的滬四標(biāo)準(zhǔn)汽油和國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)汽油價(jià)差在393元/噸；廣州粵四汽油與國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的汽油價(jià)差在387元/噸。由國(guó)三提高至國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，青島的差價(jià)至少一噸300元，而零售每升至少提高4毛 ，油品質(zhì)量升級(jí)的成本提升究竟由誰來負(fù)擔(dān)，是當(dāng)前我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)面臨的主要問題。

    一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，可以借鑒北京油品升級(jí)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，油品升級(jí)成本由政府、消費(fèi)者和企業(yè)共同承擔(dān)。政府提供補(bǔ)貼，消費(fèi)者承擔(dān)部分價(jià)格上漲，煉油企業(yè)消化一部分成本。

    ■鏈接

    標(biāo)號(hào)和油品

    有市民誤認(rèn)為97號(hào)的油就是國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的油，高崇東介紹，所謂的97號(hào)和93號(hào)汽油，除了動(dòng)力上的不同外，和國(guó)三、國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)沒有關(guān)系。“它們只是汽油的‘辛烷值’，辛烷值越高抗爆性越強(qiáng)。”所謂國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的汽油是指硫含量不超過150mg/kg，國(guó)四和國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的限值則進(jìn)一步縮減到50mg/kg和10mg/kg。 記者 婁花

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）