?　　文/張貴峰

　　目前中央政府有關部門已經準備在2012年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作，為“按家庭征收個人所得稅”改革做好技術準備。此前，如何統計異地同一家庭成員的收入情況，一直是個稅按家庭征收改革的最大技術障礙。

　　只見“個人”而無視“家庭”，是現行個稅稅制一個十分扎眼的弊端。這一方面表現在，從“稅負”角度看，它會人為地造成明顯的稅負不公，導致一種事實上的“富者少納稅、貧者多納稅”的反公平納稅效果。如一個“上有老下有小”卻只有一人拿工資的家庭，與一個沒有供養負擔、多人拿工資的家庭，均須按同樣的標準納稅。另一方面，從社會倫理角度看，罔顧家庭的個稅稅制，無形之中也會產生一種反倫理、薄人倫的社會效果，即不鼓勵人們積極主動地去“成家立業”、擔負以家庭為核心的各種倫理責任。

　　或許，正是意識到了這種非常明顯的不公不義，對于“按家庭征個稅”的必要性合理性，即便是國家稅務部門也一直并不否認。如早在2007年，國家稅務總局官員便承認，“以家庭為單位綜合征收個稅是稅改的發展目標”。但5年來，“按家庭征個稅”依然是一個紙上的畫餅，長期停留于“只見口頭宣示而無實際行動”。有關部門對此的回應，往往千篇一律地都是“條件還不具備”。

　　應該承認，在各個政府部門信息充分互聯互通之前，“如何統計異地同一家庭成員的收入情況”，確實“是個稅按家庭征收改革的最大技術障礙”。但造成這一技術障礙的責任，并不在納稅人而在政府自身，因為納稅人早已通過各種渠道，如公安、民政、社保、金融等，將個人家庭信息交給政府了。此外，我們更應充分意識到，對于“按家庭征個稅”，站在稅務部門自身利益的角度考慮，這實際上沒有什么動力和熱情，反倒很可能是一件“吃力不討好”的事情：不僅會增加稅務部門的征稅成本(如完善網絡、搜集核對信息)，還會因為稅負的減輕和趨于公平而“影響到個稅增長”。

　　“按家庭征個稅”其實并不單純只是一個技術問題，同時也是一個利益博弈問題。為了促使“按家庭征個稅”早日兌現，我們不應僅滿足于眼下的“技術準備”，還應積極敦促相關部門，為之厘定一份清晰明確、包含階段性目標，并有利于社會進行監督的時間表、線路圖。否則，“技術準備”究竟準備到何時，恐怕難以預測。

　　

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