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市政協(xié)委員楚君昌(左一)和市人大代表楊冰(左二)與市民代表在南山市場實地了解情況。

    “到了禮拜天去趕禮拜集，買了雙破皮鞋花了兩塊七”——這段上世紀50年代流行于老青島的民謠，說的就是南山市場。曾經(jīng)島城規(guī)模最大、位置最好、也最知名的市場，南山市場如今卻被市民詬病為“最臟的市場”。南山市場為啥就這么臟？市場衛(wèi)生到底難搞在哪兒？3月19日，本報“代表委員在現(xiàn)場”欄目走進南山市場。市民有什么問題或想法，可以繼續(xù)撥打本報兩會熱線電話80889362和18661668823，代表委員將把您的反映帶上市兩會。

    出場人物：

    市民代表  管益昌

    市政協(xié)委員 、沃爾瑪（青島）百貨有限公司總經(jīng)理 楚君昌

    市人大代表、山東匯海律師事務(wù)所主任律師  楊冰

    青島南山市場商會會長王進

    延安路社區(qū)黨委書記兼主任  王文娟

    人和路社區(qū)黨委書記兼主任  宋敏

    市北區(qū)城管執(zhí)法局南山整治辦公室負責人  劉守杰

居委會

公廁夜間不開門亂拉亂尿治不了

    在“老青島”管益昌的記憶里，“逛南山是小時候最幸福的事”，東西特別齊全，“別的地方?jīng)]有的東西咱南山都有”。但最近幾年，一直讓老管引以為傲的南山市場卻令他十分傷心 。“太臟了，賣海貨、賣肉的地方，哪回去都是一地的血水、油水混著泥巴。到了夏天，那個臭味啊 ，頂?shù)萌酥狈次浮！辈还馐鞘覂?nèi)市場，室外的道路也是“臟亂差”，餐廚垃圾、包裝垃圾、污水隨處可見。

    老管一番話，引發(fā)了延安路社區(qū)黨委書記兼主任王文娟的共鳴。“我想說說室外市場的衛(wèi)生問題。”王主任顯然有備而來，她說，南山市場共有3處公廁，一處位于東山路19號，一處位于菜市二路35號，一處位于菜市二路2號。這些公廁有一個共同特點，就是夜間不開，“傍晚時分管理人員下班了，公廁就鎖了。可南山市場有水產(chǎn)批發(fā)業(yè)戶，恰好集中在深夜1、2點鐘進貨 。貨車一到，人就得拉尿，可公廁鎖了，這些批發(fā)商販就全在車后、路邊解決。”

    王文娟說，這種情況已經(jīng)持續(xù)了六七年，當?shù)鼐用穹从尺^無數(shù)次。“嚴重的時候甚至居民樓邊、單元門里都有糞便。”市民反映日益強烈，王文娟也多次找到監(jiān)管局、登州路街道辦事處等多方反映情況。然而監(jiān)管局給出的答復(fù)是“青島沒有一處公廁是24小時對外開放的，不能例外”。

    后來，王文娟與青島南山市場商會溝通，商會表示愿意出人、出力來夜間管理公廁，以保證公廁的夜間使用。以為找到“出路”的王文娟再度找到監(jiān)管部門，不想被對方一口否決，理由是“公廁的工具設(shè)施都是公家的，外人介入容易造成損壞”。“公廁問題解決不了，隨地大小便就無法杜絕，市場的衛(wèi)生就沒法弄。”王文娟無奈地表示，最終實在沒辦法，登州路街道辦事處只好掏錢雇了兩個清潔工，負責清理街道衛(wèi)生。

城管

多頭管理是病根最終誰都不肯管

    “南山市場的臟 ，說到底，就是多頭管理、都不管事。”聽著這邊你一言我一語的激烈討論，市北區(qū)城管執(zhí)法局南山整治辦公室負責人劉守杰再也坐不住了，此話一出，大家頓覺說到了點子上，頻頻點頭。

    “南山市場以前問題更嚴重，去年12月下旬 ，市北區(qū)政府為了解決市場常年亂停車、占路經(jīng)營、亂擺亂放等問題，專門成立了南山綜合整治辦公室，整治3個月來有了很大變化。”記者發(fā)現(xiàn)，說到整治帶來的變化，劉守杰顯得并沒有很放松，反而在談到南山環(huán)境衛(wèi)生等方面的問題時嘆了一口氣。“尤其是水產(chǎn)和肉類銷售區(qū)，不到跟前就能聞到臭味，垃圾死角也比較多。”劉守杰告訴記者，南山市場很大，共有3個公司在“多頭管理”，在一些劃分不明確或者是有交叉的區(qū)域，很容易出現(xiàn)誰都不管的情況。

    青島南山市場商會會長王進對南山市場再熟悉不過，他接過劉守杰的話說，3個管理方一個是市北區(qū)市場建設(shè)服務(wù)中心南山市場管理所，一個是白櫻花南山市場管理公司，另外一個是外包出去的管理公司。“都說大連路農(nóng)貿(mào)市場干凈，人家就一個管理方，管不好那是要丟人的，而南山市場管理公司多了，我不管你也不管，最終誰都不管。”王進表示。

    “確實是管理混亂，肉廳是在我們社區(qū)，按說這桑梓路以北應(yīng)該是白櫻花南山市場管理公司的轄區(qū)，可實際管理肉廳的卻是市北區(qū)市場建設(shè)服務(wù)中心南山市場管理所。”人和路社區(qū)黨委書記兼主任宋敏說，這種錯位直接導(dǎo)致肉廳管理無力。

    “就該由一方來管，改變現(xiàn)在管理混亂的局面。”劉守杰直言，南山市場發(fā)展到現(xiàn)在已有30余年，由于地處臺東商圈，也是外地游客經(jīng)常光顧的地方，代表著青島的形象，一定要好好整治一下。至于污水橫流的問題，他透露稱區(qū)政府已經(jīng)責成城管局研究處理，他認為目前最需要的，就是排水設(shè)施的建設(shè)。

南山市場應(yīng)只保留零售

    對于公廁的問題，市政協(xié)委員、沃爾瑪(青島)百貨有限公司總經(jīng)理楚君昌表示，公廁已經(jīng)是由國家撥款，所有的公廁都應(yīng)該是24小時的，“南山市場周邊的公廁24小時不是難事兒”。

    對南山市場的臟亂，他認為這是“城市規(guī)劃沒有趕上城市發(fā)展步伐的典型案例”。楚君昌說，根據(jù)南山市場的交通狀況和人口密度，又是地處城市中心 ，就不該設(shè)有批發(fā)類市場，“水產(chǎn)品等批發(fā)行市，必須外遷，遷出南山，衛(wèi)生才可能改善。

    “我相信政府部門也想治理臟亂，但操作起來有明顯的無力感。”楚君昌說，南山市場的產(chǎn)權(quán)并不在政府手里，產(chǎn)權(quán)經(jīng)過層層分割、轉(zhuǎn)賣，已經(jīng)是私人所有，政府無法有效操控。真正的解決之道，是將有政府產(chǎn)權(quán)的空間劃成市場，以便宜的價格租給業(yè)戶，擠壓臟亂差市場的生存空間，把批發(fā)行市從南山市場遷走，只保留零售市場，否則將治標不治本。

    市人大代表、山東匯海律師事務(wù)所主任律師楊冰在大家發(fā)言時一直認真傾聽并做筆記，偶爾打斷發(fā)言人詢問情況。“咱們這個市場的一天的營業(yè)額有統(tǒng)計嗎？”“肉類等食品有檢驗檢疫機構(gòu)定期檢查嗎？”……

    “我以前也來過南山市場買東西，但是這么深入地了解情況還是第一次。”楊冰在聽完大家發(fā)言后坦言。她表示，針對大家提出的這些問題，她表示一定要進一步調(diào)研，在“兩會”中作為建議提交上去。

    “咱們普通百姓買鮮花和水產(chǎn)品很多都會選擇來南山市場，一個市場可謂牽動著千家萬戶。”楊冰表示，市民肉眼都能看到的這些臟亂差問題，值得市場管理層好好反思。而除了這些問題，她更關(guān)注用肉眼很難辨別的食品安全問題。“不光要門面光亮整潔，食品安全也要把好關(guān)。”楊冰說，環(huán)境衛(wèi)生問題大家都是有目共睹，但是看不到的食品安全問題更要管。聯(lián)系近年來，農(nóng)藥殘留物超標、注水肉等食品問題經(jīng)常見諸媒體，食品安全關(guān)聯(lián)到市民生活，楊冰表示，“一定要把住深層次的關(guān)。”

    除了外部的食品安全把關(guān)，楊冰還提出，要建立誠信檔案機制，規(guī)范業(yè)戶經(jīng)營。“要在業(yè)戶門口懸掛星級標識，讓業(yè)戶們都能守法經(jīng)營。”記者注意到，在南山市場商會會長王進的發(fā)言中，楊冰兩次打斷他詢問市場規(guī)模和營業(yè)額的狀況。而在得知營業(yè)額沒有統(tǒng)計時，楊冰表示，作為一個市場，還是應(yīng)該規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范管理。

批發(fā)行市一兩年內(nèi)外遷

    “我非常同意批發(fā)行市外遷，我們商會也已經(jīng)在籌備了。”青島南山市場商會會長王進說，商會已在考察用地，也就在一兩年之內(nèi)，發(fā)動批發(fā)業(yè)戶遷出，還給南山居民一個干凈、安靜的環(huán)境。

    “統(tǒng)一管理”對王進的啟發(fā)也很大。“代表委員還有城管部門說得對，如果只讓一方來統(tǒng)一管理南山市場，我們商會愿意擔這個重任。”王進在市場環(huán)境和攤位設(shè)置上早有設(shè)想，例如將派專業(yè)的設(shè)計公司對整個肉食廳的地面 、墻壁以及照明設(shè)施進行超市化的升級改造，做好通風(fēng)設(shè)施，并且增加消防設(shè)備，把整個排水協(xié)同做一個徹底的整改，使排水通暢，地面整潔。“我們還將與島城具有實力的保潔公司聯(lián)手，對市場內(nèi)環(huán)境以及衛(wèi)生死角進行不間斷地清理。”

    在食品安全方面，商會還將要求落實在紙上。王進告訴記者，為嚴格控制進入市場的生豬肉，他們會通過業(yè)戶的共同投票選出2~3家符合要求的代理商和青島市定點豬肉廠家并簽訂協(xié)議。王進說，這個環(huán)節(jié)由工商局監(jiān)督，商會組織人員進行進行入市檢查，杜絕私屠亂宰豬肉流入市場。“一卡一豬，讓市民吃上放心肉。”

    在協(xié)議制定和執(zhí)行上，王進說，他們推選出業(yè)戶代表，參與協(xié)議內(nèi)容修訂，保證協(xié)議正常履行。“對于不履行協(xié)議的代理商和業(yè)戶可以按照協(xié)議內(nèi)容及時處理，如果供貨廠家貨物產(chǎn)生質(zhì)量問題，可以及時向商務(wù)局、質(zhì)檢局和工商部門反映及時處理。”

■回音閣

社區(qū)醫(yī)院要發(fā)展不止三道坎

    “你們這個欄目辦得真好，你們的報道真實地反映了社情民意。”3月19日，本報“代表委員在現(xiàn)場”欄目和“兩會熱線”一經(jīng)推出就受到市民普遍關(guān)注。

    “居民之所以‘舍近求遠’，除了那三道坎(藥品不全、人才急缺、觀念守舊)，我覺得還有‘兩個坎’。”80歲的王希峰老人說話開門見山。他告訴記者，他以前是市政協(xié)的工作人員，對衛(wèi)生界比較熟悉。“我認識的一個社區(qū)醫(yī)生醫(yī)術(shù)很高，但是連他本人都不建議我去社區(qū)醫(yī)院。為什么呢？原因就是有些藥品沒有供應(yīng)。”王希峰提出，除了基本藥物，社區(qū)醫(yī)院能不能也多一些大病藥物呢？

    簡單地說了一下第一個坎后，王希峰馬上話鋒一轉(zhuǎn)，提高聲調(diào)擺出了另一道坎：“還有一個問題很嚴重，就是社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)不上夜班、周末休息、節(jié)假日休息，但是生病可是不看時間的，居民生病只能撥打120去醫(yī)院。”王希峰告訴記者，他在日常就醫(yī)中也做過調(diào)查，“從中山路到西鎮(zhèn)就沒有診所是值夜班的”。

    而在“兩會熱線 ”中，還有其他幾位居民也反映了社區(qū)醫(yī)療問題：

    市民王先生：社區(qū)醫(yī)院經(jīng)過改革之后，醫(yī)療水平確實不錯，大夫、護士也很熱情很貼心，但是醫(yī)院的硬件條件很差，冬天沒有暖氣，老人們打針的時候特別冷。

    市民牟先生：泰山路遼寧路路口的市北區(qū)醫(yī)院搬遷之后，附近就沒有大型醫(yī)院或者社區(qū)醫(yī)院了，附近的居民們尤其是老人看病特別不方便，希望能在附近建立一所公立的社區(qū)醫(yī)院方便居民就近看病。 文/實習(xí)生 段婷婷 圖/本報記者 孟達 記者 王媛  郝園園

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 宋濤]