?　　尊重和保障人權(quán)是我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)重要原則，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。刑事訴訟法在程序設(shè)置和具體規(guī)定中都貫徹了這一憲法原則。3月4日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人李肇星曾表示，此次修改刑事訴訟法，堅(jiān)持統(tǒng)籌處理好懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，要有利于保證準(zhǔn)確及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律懲罰犯罪分子，又要保障無(wú)罪的人不受刑事追究，尊重和保障人權(quán)，保證公民的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。

　　3月8日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)就刑事訴訟法修正案草案作出了說(shuō)明，其中不乏亮點(diǎn)：貪官外逃一年可沒(méi)收其違法所得；證人無(wú)正當(dāng)理由不出庭，法院可強(qiáng)制其到庭；設(shè)置未成年人犯罪記錄封存制度……

　　    1 監(jiān)視居住保障嫌疑人權(quán)利

　　監(jiān)視居住同取保候?qū)忣愃疲际窍拗品缸锵右扇恕⒈桓嫒巳松碜杂傻膹?qiáng)制措施，但限制自由的程度不同。現(xiàn)行刑訴法對(duì)其規(guī)定了相同的適用條件。而刑訴法修正案草案將監(jiān)視居住定位于減少羈押的替代措施，并規(guī)定與取保候?qū)彶煌倪m用條件。

　　修正案草案規(guī)定，監(jiān)視居住適用于符合逮捕條件，但患有嚴(yán)重疾病生活不能自理的，懷孕或正在哺乳自己嬰兒的，系生活不能自理的人的唯一撫養(yǎng)人的，因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或辦案的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的以及羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的等情形。

　　“修改的重要目標(biāo)是在打擊犯罪與保障人權(quán)之間尋找平衡點(diǎn)。這也符合有關(guān)國(guó)際公約倡導(dǎo)的以非羈押措施保障犯罪嫌疑人權(quán)利的精神。”北京師范大學(xué)法學(xué)院教授宋英輝表示，采取監(jiān)視居住首先是為了保證訴訟的順利進(jìn)行，防止嫌疑人出現(xiàn)逃跑、串供、毀滅證據(jù)等行為或者繼續(xù)犯罪。

　　    2 貪官外逃一年追繳違法所得

　　刑訴法修正案草案在“特別程序”一章中，專門增加了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序”，規(guī)定：對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)。

　　“不定罪的財(cái)產(chǎn)沒(méi)收程序，是一個(gè)特別程序，可以有針對(duì)性地解決犯罪嫌疑人、被告人不到案，又能追繳其犯罪所得的問(wèn)題。”中國(guó)人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東指出，這有利于嚴(yán)厲懲治腐敗犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，挽回國(guó)家損失，消除犯罪的經(jīng)濟(jì)條件，并與我國(guó)已加入的聯(lián)合國(guó)反腐敗公約及有關(guān)反恐怖問(wèn)題的決議的要求相銜接。我國(guó)不允許缺席審判，因此，當(dāng)犯罪嫌疑人逃匿或者死亡而無(wú)法到案時(shí)，訴訟程序就無(wú)法啟動(dòng)，使得犯罪分子的財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期無(wú)法得到追繳。

　　    3 完善二審程序避免“踢皮球”

　　修正案草案增加規(guī)定：對(duì)于因事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足，第二審人民法院發(fā)回原審人民法院重新審判的案件，原審人民法院再次作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決或者裁定。

　　“案件不能在一二審法院之間無(wú)限期地來(lái)回循環(huán)消耗司法資源。修正案草案就是要使得案件在發(fā)回重審一次后，二審必須下判，履行二審的職能。”北京大學(xué)法學(xué)院教授汪建成評(píng)價(jià)說(shuō)。在避免發(fā)回重審“踢皮球”的同時(shí)，修正案草案還作出規(guī)定避免變相“上訴加刑”。現(xiàn)行刑訴法明確規(guī)定：第二審人民法院審判被告人或其法定代理人、辯護(hù)人、近親屬上訴的案件，不得加重被告人的刑罰。

　　而實(shí)踐中，存在規(guī)避這一原則的情形：第二審法院發(fā)回重審，下級(jí)法院在重審中加刑。專家建議，立法應(yīng)對(duì)法院發(fā)回重審案件不得加重刑罰作出明確規(guī)定，避免變相“上訴加刑”。

　　    4 強(qiáng)制證人到庭破解“出庭難”

　　修正案草案為破解“證人出庭難”，增加了專門條款，設(shè)置了證人強(qiáng)制出庭的制度。規(guī)定公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為有必要的，證人應(yīng)出庭作證。

　　在分析證人“出庭難”的原因時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東說(shuō)，“中國(guó)人在生活中往往很顧及人情，不愿意得罪人。老百姓也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到出庭作證是一種公民義務(wù)。”

　　此次修改就規(guī)定了證人強(qiáng)制出庭。修正案草案規(guī)定，證人沒(méi)有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，可處以十日以下的拘留；同時(shí)考慮到強(qiáng)制配偶、父母、子女在法庭上對(duì)被告人進(jìn)行指證，不利于家庭關(guān)系的維系，規(guī)定被告人的配偶、父母、子女除外。專家指出，規(guī)定配偶、父母、子女可免除出庭作證的責(zé)任，只是不強(qiáng)制出庭，其證言的效力還是沒(méi)變 ，并非他們擁有“拒證權(quán)”。

　　    5 未成年人犯罪記錄有望封存

　　未成年人犯罪往往“一失足成千古恨”。修正案草案在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)未成年人刑事案件的特點(diǎn)，對(duì)辦案方針、原則、訴訟環(huán)節(jié)的特別程序作出規(guī)定。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說(shuō)：“未成年人的心理生理都在發(fā)育過(guò)程中，犯罪帶有很大的或然性。對(duì)犯罪記錄封存后，使得他們?cè)谌松某砷L(zhǎng)中，不會(huì)耽誤其上學(xué)、招工，影響前程。”同時(shí)，修正案草案也為司法機(jī)關(guān)今后辦案留下了余地，規(guī)定：“犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。”

　　此外，修正案草案還設(shè)置了附條件不起訴制度，規(guī)定對(duì)未成年人涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社會(huì)管理秩序犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，可附條件不起訴。

　　據(jù)新華社 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]