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姜大明省長所作的政府工作報告中提到，2011年，山東省實施重點帶動戰(zhàn)略，努力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，縣域經(jīng)濟(jì)實力繼續(xù)增強(qiáng)，地方財政收入過10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到81個，其中過20億元的40個，過30億元的21個，龍口、鄒平、壽光、滕州、諸城5個縣(市)超過40億元。

    “縣域經(jīng)濟(jì)實力繼續(xù)增強(qiáng)，地方財政收入過10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到81個，其中過20億元的40個，過30億元的21個，龍口、鄒平、壽光、滕州、諸城5個縣(市)超過40億元。”這是省政府工作報告中，關(guān)于2011年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的一段表述。而正是這短短的一段話，讓不少來自島城的代表、委員感到有些“不舒服”，因為，在地方財政收入過40億元的“光榮榜”上，沒有出現(xiàn)島城縣級市的名字。那么，島城縣域經(jīng)濟(jì)差在哪里，又該如何補(bǔ)上這個“短板”呢？對此，代表、委員們紛紛把脈支招。

    省人大代表、四方區(qū)委書記紀(jì)敏

    抓藍(lán)色機(jī)遇搞特色經(jīng)濟(jì)

    “青島總體經(jīng)濟(jì)實力比不上江浙很多城市，差就差在縣域經(jīng)濟(jì)上。”省人大代表、四方區(qū)委書記紀(jì)敏告訴記者，在分組審議時，代表們也討論過這個問題，“不能跟著別人后面跑，一定要借力藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)。”紀(jì)敏認(rèn)為，偏弱既有歷史原因，也有體制原因，“平度、萊西等縣級市一直以農(nóng)業(yè)為主，(上世紀(jì))80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，咱們青島沒有趕上，相反蘇浙一帶抓住機(jī)遇發(fā)展得很好”。

    “你看這5個過40億元的縣市，其中諸城在企業(yè)體制改革方面走在了國家的前列，壽光的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也不錯。而青島的五市在發(fā)展模式上雷同，沒有自己的創(chuàng)新點。”紀(jì)敏表示，對青島而言，政府的政策扶持已經(jīng)到位，這一次西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和藍(lán)色硅谷的建設(shè)，都跟這幾個縣級市有關(guān)，這是個發(fā)展的大機(jī)遇。同時，對五個縣級市的發(fā)展也要有個總的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止發(fā)展同城競爭。

    省人大代表、利群集團(tuán)股份有限公司董事局主席、總裁徐恭藻

    解決中小企業(yè)融資難

    “雖然不見得地方財政收入高，就說明當(dāng)?shù)乩习傩崭辉＃啾冉K、浙江、廣東等省的一些縣級市，咱們青島的縣域經(jīng)濟(jì)確實有差距。”省人大代表、利群集團(tuán)股份有限公司董事局主席、總裁徐恭藻分析說，島城縣域經(jīng)濟(jì)較弱主要有三方面原因，一是相關(guān)縣級市中，能拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目少，二是中小企業(yè)的發(fā)展遇到了一定困難，三是發(fā)展環(huán)境有待加強(qiáng)。

    徐恭藻建議說，首先還是要加大項目投資力度，同時，大力扶持中小企業(yè)，幫助他們解決融資難，人才引進(jìn)難等現(xiàn)實問題；再次，還要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，破除體制機(jī)制障礙，為各類企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。

    省人大代表、平度市麻蘭鎮(zhèn)西店后村黨支部書記焦珍玉

    創(chuàng)造條件才能發(fā)展工業(yè)

    “我們平度市是農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)發(fā)展還不夠。”省人大代表、平度市麻蘭鎮(zhèn)西店后村黨支部書記焦珍玉告訴記者 ，作為一名基層代表，她對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也談不出什么大的建議，但從切身體會來說，縣級市要增加地方財政收入，必須要創(chuàng)造條件發(fā)展工業(yè)。

    “我們麻蘭鎮(zhèn)有兩個工業(yè)園區(qū)，但面臨的問題是，工業(yè)園區(qū)企業(yè)滿了，企業(yè)招進(jìn)來沒有土地發(fā)展工業(yè)。”焦珍玉說，平度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展差距很大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入過千萬，而有的只有兩三百萬。“地方財政少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都是以農(nóng)業(yè)為主，幾乎沒有任何工業(yè)。”焦珍玉說。

    省人大代表、青島金王集團(tuán)有限公司董事長陳索斌

    改善投資環(huán)境加大招商

    “報告中提到的五個縣市以前和青島相比，都是縣域經(jīng)濟(jì)欠缺的，這些地方的新增發(fā)展空間大，而青島現(xiàn)在的情況是老企業(yè)比較多，在升級轉(zhuǎn)型方面有挑戰(zhàn)。”省人大代表、省工商聯(lián)副主席、市工商聯(lián)副主席、青島金王集團(tuán)有限公司董事長陳索斌告訴記者，地方財政收入的主要來源在于企業(yè)稅收，這就需要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、轉(zhuǎn)型。

    如何來創(chuàng)造條件促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級改造呢？陳索斌提出了三個建議，首先要有大投入，加大招商引資力度 ，要引進(jìn)一些更有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，立足高起點，面向全國甚至全世界進(jìn)行招商引資，引進(jìn)一批有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。“另外，還要改善投資環(huán)境。”陳索斌說，“企業(yè)是很現(xiàn)實的，哪里的條件好，他就往哪里投資，往哪里搬遷，所以一個好的投資環(huán)境是必備的。”

    另外，陳索斌還提到了中小微企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。“招商引資要引進(jìn)大項目，但也不能忽略本地中小微企業(yè)的發(fā)展，政府的眼光要長遠(yuǎn)，要培育好本地企業(yè)，而不能只顧短期利益‘殺雞取卵’。”

    省政協(xié)委員、青島美源創(chuàng)業(yè)投資有限公司董事長姜言禮

    發(fā)展經(jīng)濟(jì)，別丟了莊稼

    “相比一些長江南岸的市，青島的縣域經(jīng)濟(jì)的確有差距。為什么青島的這些縣級市人口很多，地方也大，但經(jīng)濟(jì)總量就不高呢？這與長期的歷史因素有關(guān)。”省政協(xié)委員、青島美源創(chuàng)業(yè)投資有限公司董事長姜言禮認(rèn)為，青島的五個市，尤其是萊西市和平度市一直以來就是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)收入是比較低的，所以縣域經(jīng)濟(jì)要壯大就要通過工業(yè)來促進(jìn)，“但是在搞工業(yè)的同時，你不能把莊稼給丟了，畢竟農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，現(xiàn)在本來種莊稼的人就少，如果以后連這些農(nóng)業(yè)大縣都不種糧食了，就會出現(xiàn)問題。”

    姜言禮表示，壯大縣域經(jīng)濟(jì)除了提升全市經(jīng)濟(jì)總量外，更重要的是可以縮小城鄉(xiāng)差距，緩解日益嚴(yán)重的“城市病”問題。但是如何壯大縣域經(jīng)濟(jì)呢？姜言禮認(rèn)為，這需要靠各方面的帶動，政府財政要舍得向這些地方轉(zhuǎn)移，一些大的項目可以落在這些地方，另外交通也是一個很好的帶動方式，比如現(xiàn)在要規(guī)劃的青島新機(jī)場，一旦落戶，隨著機(jī)場高速等配套道路的修建，必定會帶動周邊一大片地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。

     （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 郭新舉]

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