?

姜豐壽已起草好《山東省海砂管理?xiàng)l例(草案)》。

    島城代表提議案盜采海砂究刑責(zé)

    “應(yīng)該立法加強(qiáng)對(duì)海砂的保護(hù)，而不能再任意盜采了。”2月20日，記者獲悉，省十一屆人大五次會(huì)議上，青島代表團(tuán)10位代表聯(lián)名向大會(huì)提交議案，呼吁通過(guò)立法形式加強(qiáng)對(duì)海砂的保護(hù)。除了所提交的議案外，島城代表還將海砂管理?xiàng)l例的草案也起草了出來(lái)。

    起草海砂管理?xiàng)l例草案

    “我不時(shí)聽(tīng)說(shuō)，有外地的采砂船到咱們膠南、黃島和即墨等地盜采海砂，這樣下去對(duì)咱們海洋生態(tài)環(huán)境的破壞太大了。”20日下午，負(fù)責(zé)牽頭提交議案的省人大代表、市工商聯(lián)副主席、國(guó)運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理姜豐壽不無(wú)痛心地表示。

    “青島擁有漫長(zhǎng)的海岸線，我省也是海洋大省，海岸線長(zhǎng)3345公里，海砂資源種類繁多，分布廣泛，儲(chǔ)量豐富。所以很多人打起了青島乃至山東海砂的主意。”姜豐壽分析道，“加上近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)業(yè)、臨港工程等建設(shè)工程的蓬勃發(fā)展，海砂需求量大增，價(jià)格也不斷攀升。在巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑下，部分不法分子就開(kāi)始肆意盜采海砂。”

    姜豐壽認(rèn)為，盜采海砂不僅嚴(yán)重破壞了海洋環(huán)境，還嚴(yán)重威脅到海洋資源的可持續(xù)利用，“近年來(lái)，雖然我省對(duì)盜采海砂行為進(jìn)行了持續(xù)打擊，但因存在法律依據(jù)不足等問(wèn)題，海砂管理還面臨著較大困難，所以，結(jié)合實(shí)際，制定一部有關(guān)海砂管理的地方性法規(guī)已十分必要且迫切。”

    除提交議案，呼吁加強(qiáng)海砂保護(hù)外，姜豐壽還專門起草了海砂管理?xiàng)l例的草案，除提出了有關(guān)部門應(yīng)各司其職管理海砂外，還提出應(yīng)該加大處罰力度，懲治不法采砂者。“海砂是不可修復(fù)的海洋自然資源，我們希望，有關(guān)保護(hù)這一寶貴資源的法規(guī)能早日出臺(tái)。”

    超過(guò)五萬(wàn)元應(yīng)追究刑責(zé)

    姜豐壽表示，現(xiàn)實(shí)中，雖然有關(guān)部門在認(rèn)真做好海砂管理工作，但對(duì)海砂的管理保護(hù)，還面臨著三方面的尷尬。

    據(jù)介紹，對(duì)海砂開(kāi)采的管理，涉及海洋與漁業(yè)、公安邊防、海事、國(guó)土資源等相關(guān)管理部門。由于缺乏明確的法律依據(jù)，目前，各部門管理職責(zé)不清，不利于這項(xiàng)工作的管理。因此，迫切需要地方立法進(jìn)一步理順。

    “根據(jù)《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定，對(duì)非法采挖海砂行為，處罰款最高額度是20萬(wàn)元，這與非法采挖海砂獲取的動(dòng)輒數(shù)百、上千萬(wàn)元的巨大利潤(rùn)相比，懲戒力度非常有限。”姜豐壽認(rèn)為，對(duì)非法采砂者，應(yīng)該加大處罰力度。

    據(jù)了解，姜豐壽聯(lián)合其他代表提交的自己起草的《山東省海砂管理?xiàng)l例(草案)》共有11條，其中除提出了允許采挖海砂的情形外，還提出對(duì)盜采海砂者加大懲治力度。根據(jù)該草案，采挖海砂價(jià)值數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，由公安邊防部門依照刑法第三百四十三條第一款的規(guī)定，追究直接責(zé)任人的刑責(zé)。本版文/本報(bào)記者 李志波 高亮 郝園園 圖/本報(bào)記者 何毅 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 郭新舉]

相關(guān)專題：聚焦2012山東兩會(huì)