?市區(qū)調(diào)查 社區(qū)目前能不能做好居民自治？

    問題：人少活多忙不過來

    因?yàn)橛辛素?cái)力、物力，城陽(yáng)后田社區(qū)居民在自治方面運(yùn)作得非常細(xì)致到位，居民的滿意度也很高。“但是市區(qū)這些社區(qū)大多數(shù)不行，別說居民議事了，就連個(gè)開會(huì)的地方都沒有，搞活動(dòng)也沒有地方。”市區(qū)一社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們的社區(qū)辦公用房非常緊張，只有兩間小屋，“也就夠小組長(zhǎng)開個(gè)會(huì)，居民開會(huì)，不可能實(shí)現(xiàn)”。記者得知，市區(qū)不少社區(qū)服務(wù)范圍內(nèi)有幾千戶居民，上萬人口 ，“根本照顧不過來”。

    “社區(qū)雜事一籮筐，養(yǎng)老服務(wù)、低保、殘疾人保障、黨建類工作、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作、城市服務(wù)和管理工作……各個(gè)關(guān)口的活兒最后都下到社區(qū)里了”，該社區(qū)居委會(huì)主任告訴記者，他在社區(qū)工作十幾年，“活兒太多，只有這么三四個(gè)人，這么多活兒根本都忙不過來。”這位主任說，工作時(shí)間得應(yīng)付政府，要調(diào)解居民糾紛什么的，只能利用業(yè)余時(shí)間。

    記者得知，目前本市的社區(qū)居委會(huì)工作人員月工資多在一千四五百元，最高的也就是1600元。“在社區(qū)居委會(huì)工作的人，大都是失業(yè)的或退休的，相當(dāng)一部分是社會(huì)弱勢(shì)群體”。

    談到以前居委會(huì)的辦公場(chǎng)所，八大關(guān)街道紅島路社區(qū)居委會(huì)主任曹花亭回憶說，原來的社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所是一個(gè)八平方米的小平房，而且是違法建筑，在這么一個(gè)小平房里辦公，就能放下兩張桌子、兩張椅子，非常擁擠，連上廁所的地方都沒有。

    進(jìn)步：逐步解決用房緊張

    記者采訪中得知，眼下市區(qū)正在推行社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，面積要達(dá)到 1000平方米以上，越來越多的社區(qū)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，“我們以前用房比較緊張，老人缺乏活動(dòng)場(chǎng)所，今年剛剛搬到新的地方，大家都開心得不得了。”伊春路社區(qū)居委會(huì)的梁主任告訴記者。

    其中，市北區(qū)在全面完成300平方米社區(qū)用房達(dá)標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過社區(qū)規(guī)模調(diào)整，全區(qū)社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均面積由原來的457平方米提高到現(xiàn)在的606.5平方米，其中有12處社區(qū)辦公和服務(wù)綜合用房達(dá)到了1000平方米以上。

    “基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”為此，2009年6月，市南區(qū)向全區(qū)居民做了一個(gè)承諾，為65個(gè)社區(qū)全都建設(shè)一處1000平方米以上的社區(qū)“管理中心 、文化中心 、醫(yī)療中心”，2012年全部完成。

    ◎青島能不能撤銷？

    觀點(diǎn)一：軟件不夠成熟

    雖然說社區(qū)為民能辦的事多了，但是還談不上撤銷街道辦、實(shí)現(xiàn)居民自治。李淑萍說，居委會(huì)現(xiàn)在的職能還沒有太大的轉(zhuǎn)變，主要承擔(dān)的還是調(diào)解鄰里糾紛、將居民反映的問題整理后反映給上級(jí)部門，多是充當(dāng)“傳聲筒”的作用。如果把街道辦撤銷，讓居委會(huì)擔(dān)起治理的責(zé)任，還不成熟，“現(xiàn)在重心下移，居委會(huì)的工作會(huì)比以前更忙了，目前還沒這個(gè)能力組織居民議事決策。”田家花園社區(qū)的居委會(huì)主任劉巧蓮也認(rèn)為，“三個(gè)中心”讓社區(qū)實(shí)現(xiàn)居民自治具備了硬件條件，但是人員配備等軟件條件還需要相當(dāng)一段時(shí)間來準(zhǔn)備。

    觀點(diǎn)二：社區(qū)還擔(dān)不起重任

    隨后記者采訪了本市一街道辦事處的書記，他表示，自己也看到了撤銷街道辦的相關(guān)報(bào)道，“現(xiàn)在撤銷街道辦還不能實(shí)現(xiàn)，眼下的街道辦干的活兒很多，也很雜。”這位書記說，比如大干200天市容環(huán)境整治行動(dòng)，如果由社區(qū)來做，“他們沒有強(qiáng)制推行的力度，而街道辦作為政府單位，才能將這些措施和要求都落到實(shí)處”。他表示，即使真的要撤銷街道辦，也不能用現(xiàn)在社區(qū)的這套班子，“不然會(huì)打很大折扣”。

    這位街道一把手坦言，現(xiàn)在青島市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)還很重，“比如拆遷，比如招商引資，這些活兒全部交給區(qū)政府干，他們肯定承擔(dān)不了，但是，由社區(qū)來做，他們也干不了。”他說，民政部領(lǐng)導(dǎo)說的話留有很大余地，“撤銷街道辦是一個(gè)趨勢(shì)”，當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定程度，大家都只剩下生活了，“就像一個(gè)家庭一樣，不用結(jié)婚生子蓋房子，沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”然而，他認(rèn)為，現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這種程度，“當(dāng)基層政府的功能只剩下服務(wù)的時(shí)候，那么街道完全可以撤銷，光有社區(qū)就夠了。”

    記者 郝春梅  尚青龍

（來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 宋濤]