?　　文/燕農(nóng)　　

    日前，曾被評為“全國紅十字系統(tǒng)先進個人”的原昆明紅十字會常務(wù)副會長阮姮，因被指控貪污接受法院審理。阮利用職務(wù)之便，多次公款到四星級酒店消費，并購買價值數(shù)千元的衣物、鞋子，以及價值上百元的內(nèi)褲、香煙和酒水等，通過公務(wù)消費的方式報銷，貪污數(shù)額達5.6萬余元。(7月24日《廣州日報》)　　

    如果說阮姮涉案金額放在如今的語境下，尚不令人瞠目結(jié)舌，那么溫州市紅十字會的一名女出納，足以讓人目瞪口呆。這名作為計劃內(nèi)臨時工的陳姓女出納，5年時間內(nèi)挪用公款126萬多元，用于店面還貸款和家庭開支，日前因挪用公款罪，被判處有期徒刑六年六個月。

　　通觀這兩起案件，再次暴露出監(jiān)督之于紅十字會系統(tǒng)，幾乎是牛欄關(guān)貓，徒有其說而無其實形。這樣兩起案件，也直白表述了兩地紅十字會資金收支的混亂，甚至可以說，財政給紅十字會的撥款以及社會善款，到了紅十字會手中，就成了紅十字會有關(guān)人員的私房錢，任意揮霍挪用，沒有一點安全感。從今年4月上海市盧灣區(qū)紅十字會的近萬元餐飲發(fā)票被曝光，到沸沸揚揚的“郭美美事件”，再到“郭美美事件”所引發(fā)的諸多連鎖曝光事件，紅十字會在信任危機中越陷越深，不能自拔。

　　就此來看，單靠紅十字系統(tǒng)內(nèi)部的制度構(gòu)建，或許已不足以讓其走出深重的信任危機，而必須提到“變法重生”的高度。眾所周知，按照《社會團體登記管理條例》，紅十字會屬于免予登記的社會團體，也就是說，其不用經(jīng)過民政部門注冊。沒有確切的政府機構(gòu)作為主管部門，也就談不上有主管部門的監(jiān)管。此外，雖然有《基金會管理條例》等相關(guān)法規(guī)對紅會進行約束，但僅僅是法規(guī)，而紅十字會其實擁有一部真正意義上的法律——《紅十字會法》。

　　而揆諸《紅十字會法》，關(guān)于經(jīng)費審查監(jiān)督，卻只局限于向紅十字會理事會報告，以及“接受人民政府的檢查監(jiān)督”，這種封閉式的經(jīng)費審查和不確定的政府檢查，基本上可以讓紅十字會我行我素。所以，讓紅十字會走出丑聞包圍圈，還必須修法，確定其公開透明的方式和接受體制內(nèi)外監(jiān)督的形式。

　　

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