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苗志敏，青島市人大代表，青醫(yī)附院院長

李其溫，青島市人大代表，北方國貿(mào)集團董事長

孫善家，青島市政協(xié)委員，青島潔神投資集團有限公司董事長

    “緩解市民看病難可以通過培養(yǎng)社區(qū)全科醫(yī)生來解決”、“世園會將促進城市轉(zhuǎn)型”……2010年的青島熱詞是什么？“社區(qū)醫(yī)療”、“世園會”絕對是榜上有名。它們或與市民的生活息息相關(guān) ，或?qū)σ院笊町a(chǎn)生影響。在本次兩會上，市委市政府確定了“十二五 ”期間綜合實力 、城市功能、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文化建設(shè)、人民生活等六大方面的發(fā)展目標。現(xiàn)圍繞青島經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型這一主題，3位代表、委員從自己的角度闡述了觀點。

完善社區(qū)全科醫(yī)生培養(yǎng)緩解百姓看病難

    代表觀點：“我準備了兩條建議上會，一條是圍繞完善社區(qū)全科醫(yī)生培養(yǎng)，一條是圍繞社會加快信息化建設(shè)的步伐。”市人大代表、青島大學醫(yī)學院常務(wù)副院長、青醫(yī)附院院長苗志敏報到當日接受記者專訪時談道，他將建議加大社區(qū)全科醫(yī)生培養(yǎng)力度緩解百姓看病難的問題。

    “‘十一五’期間，青醫(yī)附院每年的就醫(yī)人數(shù)以18%的速度遞增，這與醫(yī)院的設(shè)想不同，應該是小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院，就醫(yī)人數(shù)應該越來越少，但是現(xiàn)在社區(qū)建立起來了，為什么老百姓還往大醫(yī)院跑呢？”苗志敏說，對此，他做了相關(guān)調(diào)查，原因是島城社區(qū)的全科醫(yī)生太少或者說沒有培養(yǎng)好，具有本科學歷的很少，而且面特別窄，應該在社區(qū)看的常見病、多發(fā)病等，沒有系統(tǒng)、扎實的三級訓練。

    “要像修地鐵一樣重視全科醫(yī)生的培養(yǎng)，地鐵是為了改善人們生活質(zhì)量、提高工作效率，而全科醫(yī)生是直接改善人們生活質(zhì)量，他們承擔很多常見病、傳染病預防、免疫性疫病等，對于公共衛(wèi)生工作，社區(qū)非常重要，國外已經(jīng)做得很好了，但國內(nèi)還沒形成體系。”苗志敏談道，一般而言，專科醫(yī)生多是解決專科問題、疑難問題、局部問題的專家，而全科醫(yī)生則立足于社區(qū)，為個人 、家庭和社區(qū)提供防治、保健一體化的基本醫(yī)療保健服務(wù)，進行生命與健康的全程監(jiān)護管理。

    苗志敏表示，借助青島經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的契機，青醫(yī)附院在“十二五”開局之年要規(guī)范醫(yī)療行為、提高服務(wù)質(zhì)量，降低群眾就醫(yī)負擔。嚴格控制醫(yī)藥費用過快增長，落實全省醫(yī)療機構(gòu)實施雙降、雙控、雙規(guī)范“三雙行動”。這對醫(yī)院肯定會有壓力，但對老百姓很實惠。“三雙行動”即降低藥品收入占業(yè)務(wù)收入比重、降低耗材支出占醫(yī)療支出的比重；控制醫(yī)療成本、控制人均門診費用和住院費用過快增長；規(guī)范檢查和用藥行為、規(guī)范臨床路徑和治療項目。

    其他建議：另外，青醫(yī)附院還將通過引進人才和設(shè)備，醫(yī)療服務(wù)多元化讓老百姓不用舍近求遠到外地就醫(yī)，建設(shè)特需保健樓等，完善院區(qū)功能的規(guī)劃建設(shè)來滿足人們不同層次的醫(yī)療服務(wù)。5月份青醫(yī)附院黃島分院實現(xiàn)全面開診，將極大改善西海岸及周邊地區(qū)醫(yī)療保健條件 ，為西海岸百余萬人口的醫(yī)療保障上水平提供基礎(chǔ)保障。

世園會將成為青島北部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最好載體

    代表觀點：“世園會是青島產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型最好的載體，它的建設(shè)將帶動青島特別是北部經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。”同時，李其溫代表還透露了他準備提交大會的幾條建議 。

    第一，世園會將促進青島城市轉(zhuǎn)型。“世園會是繼奧帆賽之后青島市承辦的又一國際盛會，主題環(huán)保、低碳、綠色。世園會的建設(shè)及舉辦勢必帶動青島經(jīng)濟發(fā)展及轉(zhuǎn)型，李滄區(qū)從工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。”李其溫說，通過世園會的建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城區(qū)水平、提高人們生活水平質(zhì)量，世園會將改善旅游環(huán)境，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由單體旅游到綜合旅游，從觀光游到休閑旅游。作為企業(yè)也要轉(zhuǎn)型，管理經(jīng)營要增加經(jīng)營品種，服務(wù)要多業(yè)態(tài)，內(nèi)部管理上也要科學、環(huán)保、低碳，節(jié)能地開展工作，市民、代表、企業(yè)都要提高自身素質(zhì)，適應這種形式的發(fā)展。

    第二，保護海岸帶，守住青島魂。“青島是一個美麗的海濱城市，老城區(qū)是青島的根，海岸線是青島的魂。”李其溫談道，現(xiàn)在仍存在在海岸帶范圍內(nèi)、甚至在沙灘上建住宅或商業(yè)設(shè)施的行為，為了保護海岸帶，他建議盡快出臺《青島市海岸帶保護規(guī)劃》作為本市地方性法規(guī)，建議法規(guī)中明確在保護區(qū)域內(nèi)，除禁止亂采、亂伐外，凡列為城市生活岸線的區(qū)域，自海岸線至陸域200米至500米范圍內(nèi)，作為城市公共綠地和風景旅游用地向公眾開放，在這些區(qū)域內(nèi)禁止審批建設(shè)住宅、公寓、別墅、商住樓、辦公樓及賓館飯店等建筑。

    其他建議：加快筒子樓改造步伐，改善居民居住條件。此外，他還提出了合理設(shè)置道路護欄，及時更換交通信號燈、增加公交線路以及班次，方便新建小區(qū)市民出行的建議。

建議降低餐飲行業(yè)刷卡手續(xù)費

    委員觀點：去飯店吃飯用銀聯(lián)卡結(jié)賬已成為越來越多人的習慣。然而刷卡就餐在給消費者帶來便捷的同時，餐飲企業(yè)卻因1.8%的刷卡手續(xù)費不堪重負，以致一些餐飲企業(yè)干脆拒絕刷卡結(jié)賬。

    根據(jù)2010年青島銀聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年2月底，本市銀行卡特約商戶總數(shù)為14257家、直聯(lián)POS機總量達24117臺，本市已經(jīng)形成了一個規(guī)模化的銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)。目前本市餐飲業(yè)銀聯(lián)刷卡手續(xù)費為1.8%，而超市、商場等零售行業(yè)的手續(xù)費均不高于0.8%。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年銀聯(lián)刷卡在本市的餐飲、住宿業(yè)全年手續(xù)費少則20萬～30萬元，多則400萬～500萬元以上。刷卡金額占營業(yè)收入的53.5%。

    餐飲業(yè)承擔著提供就業(yè)、穩(wěn)定社會的責任，刷卡手續(xù)費成為餐飲企業(yè)難以承受的負擔，降低銀聯(lián)卡刷卡費率對于促進消費、拉動內(nèi)需也可以起到積極作用。

    為此建議：1、按照國家價格法規(guī)定，建議物價部門公開聽證詢價，公平、公正、依法制定收取標準，切實規(guī)范市場行為。2、建議銀聯(lián)主管部門降低餐飲業(yè)的刷卡手續(xù)費率，以鼓勵商家擴大刷卡消費。重新核定“銀聯(lián)”信用卡部的運營成本，參照執(zhí)行商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的手續(xù)費率，并按商戶類別、規(guī)模及行業(yè)特點重新合理制定收費標準。3、銀聯(lián)主管部門要加強對銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)的調(diào)控與監(jiān)管，將刷卡消費所需的POS系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)投入納入國家扶助項目，給予貸款優(yōu)惠或有一定比例的國家投入，不以收取手續(xù)費的方式轉(zhuǎn)嫁給商家和消費者。本版撰文/陳天

（來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 宋濤]

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