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“國家是否將允許夫妻一方為獨(dú)生子女的生育二胎？”“高學(xué)歷者是否可以生二胎？”……“
網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動開始以來，生二胎問題備受市民關(guān)注。
3月6日，記者從市人口計(jì)生委了解到，現(xiàn)在到“十二五”期間，將繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策 ，肯定不會調(diào)整。同時(shí)，市人口計(jì)生委以2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為基數(shù)計(jì)算，估算出在2010年超生二胎的家庭最高罰款將達(dá)近18萬元。另根據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年，全市因計(jì)劃生育問題取消74名各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員當(dāng)選資格。
生育政策暫時(shí)不會調(diào)整 “現(xiàn)在到‘十二五’期間，將繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策，生育政策肯定不會調(diào)整?！笔腥丝谟?jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，青島市仍實(shí)行現(xiàn)行的生育政策和《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，夫妻雙方均為獨(dú)生子女的可以生育兩個(gè)孩子，但這不代表本市是單純的一孩政策，目前在城市提倡一對夫婦只生一個(gè)孩子，在農(nóng)村是“一孩半”政策，即第一胎是女孩的可以生育第二個(gè)子女。還有一些符合省條例規(guī)定的特殊情況經(jīng)過審批允許生育二胎。另外，全國統(tǒng)一規(guī)定兩個(gè)獨(dú)生子女結(jié)婚可以生育二胎的政策，隨著獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入婚育期，政策生育率將從目前的1.42逐步過渡到1.6左右。
據(jù)介紹，截止到目前，本市實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，已有24431個(gè)符合二胎生育條件的家庭自愿放棄再生育指標(biāo)，其中不少是“雙獨(dú)家庭”。另外，“高學(xué)歷者可以生二胎”的問題，肯定是不實(shí)的傳言和炒作。
74名代表委員資格被取消 “如果‘富人’‘名人’超生，將加大處罰力度，依據(jù)中央有關(guān)部門和市委、市政府的有關(guān)規(guī)定，對違法生育的人員，一律取消政治榮譽(yù)。”市人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，根據(jù)規(guī)定，違法生育者不準(zhǔn)推薦為各級中國共產(chǎn)黨代表大會代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委 、勞動模范和綜合性先進(jìn)等候選人；在當(dāng)選任期內(nèi)違法生育的，依照有關(guān)程序罷免或撤銷其相應(yīng)資格和榮譽(yù)稱號。取消違法生育人員參選村(居)民委員會主任或委員的資格，村(居)民委員會主任或委員任職期間違法生育的，責(zé)令其辭職。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年，全市因計(jì)劃生育問題取消74名各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員當(dāng)選資格。
而對于市民關(guān)心的境外生育問題，市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)人表示，夫妻雙方均為我國內(nèi)地居民，在境外不符合國家有關(guān)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定生育子女，屬于違法生育，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育條例的規(guī)定處理。
情節(jié)嚴(yán)重處六至十倍“罰款” “根據(jù)計(jì)算，在今年內(nèi)，超生二胎的最多罰款將達(dá)近18萬元。”市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)人告訴記者，一般來說，違法生育第二個(gè)子女的，按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條規(guī)定的基數(shù)的三至四倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。而違法生育第三個(gè)以上子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)六倍以上十倍以下征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。有前款規(guī)定的情形，當(dāng)事人年實(shí)際收入高于第四十二條規(guī)定的基數(shù)的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照其年實(shí)際收入的六倍以上十倍以下征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
隨后，市人口計(jì)生委以市內(nèi)四區(qū)為例算了一筆賬，2010年違法生育第二個(gè)子女，如果按青島市2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22368元為基數(shù)計(jì)算，應(yīng)對夫妻雙方共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)134208元至178944元；違法生育第三個(gè)以上子女，應(yīng)對夫妻雙方共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)268416元至447360元。
去年戶籍總?cè)丝谕仍鲩L0.18% 根據(jù)青島市人口計(jì)生報(bào)表統(tǒng)計(jì)，2003年，全市出生47509人，是新中國成立以來青島市人口出生率最低的年份；2004年青島市共出生81054人，同比增加33545人；2005年，出生73146人，同比減少7908人，出生率為9.96‰；2006年青島市戶籍人口當(dāng)年出生66137人，同比減少7009人，減少了9.58% ；2007年，全市戶籍人口當(dāng)年出生75342人，同比增加 9205人。
2008年全市戶籍人口當(dāng)年出生7.1萬人，從出生人口性別結(jié)構(gòu)看，2008年全市戶籍人口當(dāng)年出生男嬰 3.7 萬人，女嬰 3.4萬人，出生人口性別比為106.2。
2009年年末全市戶籍總?cè)丝跒?62.92萬人，同比增長0.18%，其中，市區(qū)275.47萬人，下降0.28% ；五市(縣級)487.44萬人，增長0.44%。全年新出生人口63027人，出生率為8.27‰；死亡人口 51418人，死亡率為6.75‰；人口自然增長率為1.52‰。
政策解讀 每年投入約4億十項(xiàng)政策獎勵(lì)計(jì)生家庭 對超生的要進(jìn)行處罰，而少生的則要獎勵(lì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)和測算，近幾年僅獎勵(lì)、免費(fèi)、獎扶、特扶等法定政策的兌現(xiàn)，全市每年各級財(cái)政投入約4億元。
“目前本市新近出臺了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向十項(xiàng)政策?！笔腥丝谟?jì)生委相關(guān)責(zé)任人表示，對符合生育二胎孩條件但自愿放棄生育二胎家庭給予1000元一次性獎勵(lì)的政策；提倡有條件的村(居)對考入大專以上院校的獨(dú)生子女給予一次性或年度獎勵(lì)；各級各部門在制定經(jīng)濟(jì)社會普惠政策時(shí)，對計(jì)劃生育家庭要實(shí)行優(yōu)惠，確保計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果；在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中，享受獨(dú)生子女待遇的少年兒童的住院醫(yī)療、大病門診醫(yī)療、意外傷害門急診醫(yī)療費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付比例比非獨(dú)生子女高出5個(gè)百分點(diǎn)；按人均分配集體收益或安置拆遷，獨(dú)生子女戶增加1人份的份額；把符合條件的貧困計(jì)劃生育家庭優(yōu)先納入社會救助和慈善救助的范圍。
同時(shí)，建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，對獨(dú)生子女死亡或傷病殘且未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻 ，年滿49周歲后，每人每年給予 1200元或960元扶助金；落實(shí)農(nóng)村低保家庭中獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的，按低保標(biāo)準(zhǔn)的三分之一增發(fā)專項(xiàng)生活補(bǔ)助制度；建立計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員生活救助制度，對因計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥喪失勞動能力的人員，利用計(jì)劃生育公益金，每人每年給予定額補(bǔ)助；按照國家規(guī)定所獲得的計(jì)劃生育獎勵(lì) 、扶助和救助金，在實(shí)施最低生活保障制度時(shí)，不計(jì)入家庭收入。
相關(guān)鏈接 老齡化不是計(jì)劃生育的必然結(jié)果 實(shí)施計(jì)劃生育是否會造成人口老齡化呢？對此，市人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，本市先于全國進(jìn)入老齡化社會階段，并且是全國人口老齡化比較突出的地區(qū)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前本市年齡中位數(shù)38.9歲，平均年齡39.2歲。
本市因?yàn)閷?shí)行計(jì)劃生育，創(chuàng)造了 40年的“人口紅利期”，也就是因少兒撫養(yǎng)比降低，更有利于社會財(cái)富的創(chuàng)造與積累，有利于集中財(cái)力建立社會養(yǎng)老保障。但如果不實(shí)行計(jì)劃生育，老年和少兒人口同時(shí)增加，社會負(fù)擔(dān)加劇，既不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也不利于老齡化問題的解決。 記者 韋麗麗
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 宋濤]
