半島全媒體記者 王媛

建設(shè)數(shù)字中國，是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。近年來，青島深入貫徹落實數(shù)字中國建設(shè)的重要論述精神，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)城市發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，持續(xù)推動數(shù)字化變革與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面深度耦合，取得顯著成效——

連續(xù)三年進(jìn)入中國數(shù)字城市競爭力百強(qiáng)榜第一梯隊；一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)四年位列全國重點城市第一梯隊；“青島政務(wù)網(wǎng)”連續(xù)十五年位列副省級及地市級城市政府網(wǎng)站前三名；數(shù)據(jù)開放水平連續(xù)三年位列副省級城市前兩名……

察勢者智，馭勢者贏。擅長把握機(jī)遇的青島，正乘勢而上掌握主動，全面推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體帶動生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式變革，奮力打造數(shù)字中國示范區(qū)。

政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型——

數(shù)字政務(wù)能力水平全面提升

政府服務(wù)，彰顯著一個城市的運行效率和治理能力。青島市通過數(shù)字化變革提升政務(wù)服務(wù)水平，實現(xiàn)了流程再造、效率提升、治理優(yōu)化等一系列“化學(xué)反應(yīng)”。

“一朵云”“一張網(wǎng)”“一個數(shù)據(jù)中樞”“一個視頻共享平臺”——青島以強(qiáng)大的基礎(chǔ)體系為支撐，建設(shè)匯聚基礎(chǔ)數(shù)據(jù)50余億條、視頻監(jiān)控資源23余萬路，市級部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)99.7%，日均流轉(zhuǎn)公文30余萬件，為一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。全面推進(jìn)“全市一個數(shù)字機(jī)關(guān)”建設(shè)，實現(xiàn)省、市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級機(jī)關(guān)電子公文運轉(zhuǎn)全覆蓋，推動梳理全市數(shù)字機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)事項3400余項，網(wǎng)辦率達(dá)100%。

數(shù)字政務(wù)的落腳點，還是融入居民生活。青島推動“一網(wǎng)通辦”改革，圍繞企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革需求，通過流程再造、系統(tǒng)重塑，打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流營商環(huán)境。除納入“網(wǎng)上可辦”負(fù)面清單的事項外，依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率持續(xù)保持100%。深化“無證明城市”建設(shè)，匯聚279類3000余萬條電子證照數(shù)據(jù)，實現(xiàn)11322項政務(wù)服務(wù)事項可使用電子證照證明辦理，推出無感審批事項348項，我市成為全國電子證照聯(lián)動應(yīng)用數(shù)量最多、成效最顯著的城市。建成全省首個“一碼通城”綜合服務(wù)平臺，發(fā)布首個市級“居民碼”應(yīng)用，上線9大領(lǐng)域33個應(yīng)用場景。

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入，青島的城市治理能力飛躍提升。“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理圍繞滿足以網(wǎng)絡(luò)化運行、海量化參與、社會化協(xié)同為特征的社會治理需求，建成“城市云腦中樞”，匯聚18.9萬項數(shù)據(jù)資源、接入455個應(yīng)用場景，賦能16個多跨融合應(yīng)用場景建設(shè)，將各級各部門“千條線”業(yè)務(wù)納入一網(wǎng)統(tǒng)管，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”的一體化城市管理體系，為政府決策、城市管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。以城市管理為例，“城市管理一張網(wǎng)”月均流轉(zhuǎn)處置城市管理類問題從14萬余件上升至62萬余件，處置率從95%上升至99%以上，相關(guān)做法在住建部新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點交流會上做經(jīng)驗交流。

惠民服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型——

構(gòu)筑全民暢享的“數(shù)字生活”

悠悠萬事，民生為大。“數(shù)字中國”建設(shè)“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，數(shù)字化變革的最終目的是為了人民。教育、醫(yī)療、交通、住房、社保，是千家萬戶的“大事”，是生活在青島的幸福感的直接體現(xiàn)。近年來，青島數(shù)字化變革始終聚焦在“謀民生之利、解民生之憂”——

加快教育數(shù)字化，讓群眾少跑腿。圍繞解決義務(wù)教育招生報名過程中材料造假、繁瑣等問題，推動“義務(wù)教育入學(xué)一件事”改革，實現(xiàn)入學(xué)報名“零證明”“零跑腿”。整合教育內(nèi)部業(yè)務(wù)資源，建成“全市一個教育平臺”，為全市師生、管理者和市民提供“一站服務(wù)”。

加快醫(yī)療數(shù)字化，讓就醫(yī)更便捷。圍繞解決群眾看病報銷排隊等待問題，實施“就醫(yī)付費一件事”“醫(yī)療費用報銷一件事”改革。全力推進(jìn)“全市一家醫(yī)院”應(yīng)用場景建設(shè)，接入235家醫(yī)療機(jī)構(gòu)（其中二級及以上公立醫(yī)院52家）、10個區(qū)（市）平臺，推動全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)間診療信息互聯(lián)互通和全市區(qū)域檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)共享。

加快交通數(shù)字化，讓出行更便利。圍繞市民高效停車、群眾暢通出行需求，推動“全市一個停車場” 應(yīng)用場景建設(shè)，推動“青島停車”微信小程序和“青島停車APP”移動服務(wù)軟件建設(shè)，接入超過2200個停車場、56萬余個停車泊位。全面優(yōu)化城市區(qū)域、路段、路口交通組織63處、802個路口信號方案4942次，全市交通運行健康指數(shù)居第Ⅱ類10個城市首位。

加快社保數(shù)字化，讓養(yǎng)老更貼心。圍繞社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證“零打擾”“應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)”需求，全國首創(chuàng)社保待遇領(lǐng)取資格“無感認(rèn)證”，打造社保待遇領(lǐng)取資格大數(shù)據(jù)“無感知、零打擾”認(rèn)證服務(wù)體系，社保待遇領(lǐng)取資格無感認(rèn)證率達(dá)96%，最大程度為老年人提供更加貼心便捷的社保服務(wù)需求。

加快住房數(shù)字化，讓居住更安心。圍繞市民群眾高質(zhì)量社區(qū)生活需求，開展“智慧社區(qū)建設(shè)提升行動”，累計158個社區(qū)納入省支持建設(shè)智慧社區(qū)名單，建成超過200個智慧社區(qū)。強(qiáng)化住宅小區(qū)智慧化基礎(chǔ)設(shè)施配置，將其納入新建住宅項目土地出讓和老舊小區(qū)改造常規(guī)條件。探索形成企業(yè)代建、物業(yè)自建等多種智慧社區(qū)“自造血”建設(shè)模式。如，市北區(qū)出臺“紅色合伙人”政策，打造出智慧安防建設(shè)“南山模式”，在省智慧公安聯(lián)合創(chuàng)新優(yōu)秀成果評選中榮獲特別創(chuàng)新獎。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型——

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%。各行各業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺進(jìn)行融合創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和關(guān)鍵引擎。青島市加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。

推動數(shù)據(jù)要素市場化。持續(xù)推動數(shù)據(jù)開放，數(shù)據(jù)開放指數(shù)位列全國前列，其中衛(wèi)生健康公共數(shù)據(jù)開放全國第一。開展公共數(shù)據(jù)運營試點建設(shè)，建成公共數(shù)據(jù)運營平臺，推動6大工程、28項重點任務(wù)實施。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，以“原始數(shù)據(jù)不出域，可用不可見”方式面向社會主體提供數(shù)據(jù)服務(wù)，現(xiàn)已上線金融、醫(yī)療等專區(qū)。金融方面，利用信用數(shù)據(jù)直接支持金融機(jī)構(gòu)貸前審查、貸中放款和貸后跟蹤等，涉及綜合資金1600多億，獲批全國“信易貸”4個試點城市之一。醫(yī)療方面，落地醫(yī)療數(shù)據(jù)與保險業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新產(chǎn)品，將幾天核保時間縮短為3-5秒，實現(xiàn)精準(zhǔn)核保、快速理賠。積極構(gòu)建數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施，全域拓展數(shù)字人民幣試點，推動場景擴(kuò)容和應(yīng)用模式創(chuàng)新，開放應(yīng)用場景突破60萬個，流通業(yè)務(wù)累計93億元，線下消費筆數(shù)位列全國試點省份第六位。

推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。圍繞“中國軟件特色名城”建設(shè)，實施名品、名企、名園培育工程，134個產(chǎn)品獲評第六批山東省首版次高端軟件，累計4家企業(yè)入選國家鼓勵的重點軟件企業(yè)，31家企業(yè)入選省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合競爭力百強(qiáng)，累計認(rèn)定市級領(lǐng)軍、高成長性軟件企業(yè)179家，虛擬現(xiàn)實、集成電路、新型顯示等3個專業(yè)園區(qū)掛牌運營。制定《青島市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》，精準(zhǔn)實施“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”，靶向突破集成電路、新型顯示等新興產(chǎn)業(yè)。

推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，累計上線工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺40家以上，形成“一超多專”平臺發(fā)展格局。1000家企業(yè)完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，新建100個以上智能工廠、數(shù)字化車間。智能家電產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心獲工信部批復(fù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成功創(chuàng)建省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地30個、市級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地78個，建成10家智慧畜牧也應(yīng)用基地和4家智能牧場。加快推進(jìn)重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在港口方面，率先建成全球首條智能空軌試驗段；在金融方面，落地全國首筆數(shù)字人民幣線上貸款業(yè)務(wù)、全國首單“數(shù)字人民幣+數(shù)字化融資租賃”業(yè)務(wù)、全國首個“惠民保”數(shù)字人民幣應(yīng)用等創(chuàng)新應(yīng)用場景，位列2022年“全球金融中心指數(shù)”的“金融科技”分榜單中全球第20位、國內(nèi)第5位。

數(shù)字“新基建”——

打造新型基礎(chǔ)設(shè)施示范城市

每一次技術(shù)變革都伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的更新?lián)Q代，數(shù)字化變革也不例外。政務(wù)數(shù)字化、惠民數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化必須有全新的基礎(chǔ)設(shè)施作支撐，來實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

青島已構(gòu)建一流的通信設(shè)施。去年建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，網(wǎng)間路由跳數(shù)減少4跳左右，時延降低到12.4毫秒，提速64.97%，丟包率趨近零。建成“千兆城市”，累計開通5G基站超過3萬個，城鄉(xiāng)家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超100%，500Mbps及以上用戶占比近40%。

青島已構(gòu)建一流的算力設(shè)施，圍繞國家一體化綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，成功創(chuàng)建省級一體化算力網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點，建成商業(yè)大中型數(shù)據(jù)中心8個，邊緣數(shù)據(jù)中心30個，數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)超過4萬個，推動算力基礎(chǔ)設(shè)施能力達(dá)到全國領(lǐng)先水平。在建的電信青島云基地是中國電信集團(tuán)全國三大云計算基地之一，移動數(shù)據(jù)中心是北方沿海最大的數(shù)據(jù)中心，聯(lián)通數(shù)據(jù)中心是全省標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大的數(shù)據(jù)中心。

同時構(gòu)建一流的傳統(tǒng)設(shè)施。青島圍繞推進(jìn)交通、水利、市政等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級，構(gòu)建起泛在連接、智能融合、安全可信的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。交通領(lǐng)域，全省首條、國內(nèi)一流的“藍(lán)谷至膠東國際機(jī)場”智慧一級公路示范工程已經(jīng)動工建設(shè)。水利領(lǐng)域，完善部署雨量、水位、流量、水質(zhì)、水利工程智能監(jiān)測設(shè)施。能源領(lǐng)域，加強(qiáng)居民小區(qū)、商業(yè)樓宇等重點區(qū)域停車場充電設(shè)施建設(shè)，充電設(shè)施保有量達(dá)4萬個；完成國內(nèi)首個35kV智能斷路器柜5G通信接入，實現(xiàn)5G對光纖的替代。市政領(lǐng)域，啟動城市生命線工程建設(shè)，推動橋梁、燃?xì)狻崃Α⒐┡潘⒕C合管廊、地鐵和隧道等設(shè)施智能化升級，初步實現(xiàn)物聯(lián)感知設(shè)施信息共享共用、預(yù)警預(yù)測。