半島全媒體記者 李曉哲 王雪 徐杰 白菊

社會組織是社會治理的重要主體和依托。要加快形成一套完整的具有青島特色的制度、機(jī)制，增強(qiáng)社會活力。社會組織是城市活力的重要指標(biāo)之一，市人大代表、青島市即墨區(qū)國立社會工作服務(wù)中心理事長王文華就建議加大財(cái)政扶持力度，推動社會組織健康快速發(fā)展。

王文華說，社會組織是政府職能轉(zhuǎn)移的重要承接者，能夠有效的協(xié)助政府進(jìn)行社會治理，提供公共服務(wù)，滿足各類社會群體的需求，推動基層治理現(xiàn)代化，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

近年來，青島市委、市政府高度重視社會組織的發(fā)展，把社會組織發(fā)展放在全市創(chuàng)新社會治理的總體戰(zhàn)略布局中進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，先后做出了一系列重大決策部署。青島市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《青島市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)社會智庫健康發(fā)展的意見》《關(guān)于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理中作用的意見》等社會組織改革發(fā)展的文件，市委辦公廳、市政府辦公廳先后印發(fā)了多個社會組織改革文件，初步形成了本市社會組織管理制度的政策框架。全市社會組織呈現(xiàn)出活力迸發(fā)、社會協(xié)同作用顯著增強(qiáng)、社會服務(wù)管理水平全面提升的良好發(fā)展態(tài)勢。截至2020年底，全市注冊登記社會組織9962家，備案社區(qū)社會組織17641家，形成了遍布城鄉(xiāng)、門類齊全、層次多樣、覆蓋廣泛的社會組織體系，社會組織在參與服務(wù)社會、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。2020年，突如其來的疫情給社區(qū)治理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，各級社會組織走進(jìn)社區(qū)開展服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)深層次參與社會治理，為做好疫情防控工作作出了社會組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

但近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，新問題不斷涌現(xiàn)。目前，本市社會組織在承接政府轉(zhuǎn)移職能、履行社會責(zé)任、提供多樣性公共服務(wù)時，政府在財(cái)政支持上與國內(nèi)其他地區(qū)和本市的基層治理需求相比均有所不足，制約了社會組織的良性發(fā)展。

對此，她建議由市財(cái)政部門牽頭，建立市、區(qū)（市）兩級公共財(cái)政扶持社會組織參與基層治理的長效機(jī)制，堅(jiān)持長期、定向、精準(zhǔn)扶持。

建議設(shè)立社會組織發(fā)展基金。借鑒成都經(jīng)驗(yàn)，市和區(qū)（市）兩級財(cái)政部門投入專項(xiàng)資金，設(shè)立社會組織發(fā)展基金，逐步吸引社會資源參與。重點(diǎn)推進(jìn)社會組織孵化基地（創(chuàng)新園、創(chuàng)益園）建設(shè)，基于上級關(guān)于社會組織孵化基地建設(shè)的相關(guān)政策，對達(dá)標(biāo)的孵化基地提供場地和運(yùn)營補(bǔ)貼。按照有關(guān)要求為初創(chuàng)期的社會組織特別是公益慈善組織和樞紐型社會組織提供資金、場地、項(xiàng)目、培訓(xùn)等多元化支持。

同時實(shí)施精準(zhǔn)獎補(bǔ)扶持，支持重點(diǎn)社會組織“走出去”“請進(jìn)來”，既要吸引國際、國內(nèi)專業(yè)化社會組織落戶青島，在青島舉辦全球、地區(qū)、全國性的重大活動，也要積極參與國際和全國的頂級活動，宣傳青島、推介青島，為青島雙招雙引，提升青島的影響力。