半島全媒體記者 王麗平 劉笑笑 肖玲玲

圍繞農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，聚焦鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這些元素在兩會(huì)上的關(guān)注從來(lái)不會(huì)少。2021年青島兩會(huì)的政府工作報(bào)告中提到，要“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)”，2021年市辦實(shí)事中也有多項(xiàng)內(nèi)容涉及到農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和環(huán)境提升。政協(xié)委員們提案也非常“接地氣”，針對(duì)補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激活農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面，也都給出了細(xì)致建議。

市政協(xié)委員李玉海：

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化一體設(shè)計(jì)

“近年來(lái)，青島在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興方面，走出了一些特色路徑，如：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集聚發(fā)展模式、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式等，這些創(chuàng)新模式，增加了農(nóng)民收入，打造了區(qū)域農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向依靠科技實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之路。”青島市政協(xié)常委、農(nóng)工黨青島市委副主委、城陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李玉海說(shuō)。

同時(shí)，李玉海指出，從總體看，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還處于要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，“科技創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用還未得到充分發(fā)揮。”李玉海說(shuō)，雖然涉農(nóng)高校院所較多，但農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化不足，農(nóng)業(yè)科技人才集聚不夠，扎根田間地頭開(kāi)展研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的科技人才較少。同時(shí)，基層農(nóng)業(yè)科技投入仍不足，鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象較重，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年輕人相對(duì)較少。這些問(wèn)題制約了青島農(nóng)業(yè)科技化水平的高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)上述問(wèn)題，李玉海提出了自己的建議，“首先，以解決引人留人用人難題為突破點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村科技人才支撐。”李玉海說(shuō)，要建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)等多種形式并舉的人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，培育新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，要打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動(dòng)的制度藩籬，創(chuàng)新基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)制，拓寬基層農(nóng)技人員繼續(xù)教育渠道，確保農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展。要以強(qiáng)化資金支持為保障，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度。

“還要以高端引領(lǐng)為方向，持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的源頭供給。”李玉海說(shuō)，針對(duì)這一方面，要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，系統(tǒng)部署科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)性成果重大突破，搶占未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。圍繞保障糧食安全、主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及新技術(shù)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)創(chuàng)新，組織實(shí)施技術(shù)集成創(chuàng)新示范重大項(xiàng)目。加快數(shù)字技術(shù)、5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升數(shù)字化智慧化生產(chǎn)力，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

這次參會(huì)，李玉海也做了關(guān)于“加快實(shí)現(xiàn)青島市鄉(xiāng)村全面振興”的發(fā)言。他提出，要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化一體設(shè)計(jì)，建議制定鼓勵(lì)政策，在城鄉(xiāng)一體化、陸海一體化、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化格局中，統(tǒng)籌謀劃，要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

李玉海介紹，目前，青島已出臺(tái)《青島市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五大突破、十大行動(dòng)”方案（2020-2022年）》，其中首次推出很多創(chuàng)新政策，在全國(guó)全省具有獨(dú)創(chuàng)性。這也讓他對(duì)未來(lái)青島科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)信心滿滿。

市政協(xié)委員韓松明：

促進(jìn)農(nóng)業(yè)向三產(chǎn)融合發(fā)展

市政協(xié)委員、青島城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理韓松明認(rèn)為，青島作為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的主力軍，亟需加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，并配套出臺(tái)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的相應(yīng)扶持政策。為此，他提交的提案中主要圍繞這一方面提出了自己的建議。

韓松明建議青島市級(jí)層面聚焦提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)性和公共服務(wù)供給均等化等方面，盡快研究出臺(tái)加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的配套扶持政策，通過(guò)政策引導(dǎo)，加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)共促的新發(fā)展格局。

其中，在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，按照“分類(lèi)提升、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路，加快補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題短板，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，逐步縮小城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)水平差距。在推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給均等化方面，按照“因素分配”的原則，提高對(duì)平度、萊西政策、資金的傾斜力度，將公共服務(wù)有針對(duì)性向北邊農(nóng)村地區(qū)“下沉”，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)供給水平加快均等化。

另外，在盤(pán)活農(nóng)村資源方面，出臺(tái)激勵(lì)引導(dǎo)政策，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興，激活農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從單一產(chǎn)業(yè)向三產(chǎn)融合發(fā)展。

市政協(xié)委員張輝崙：

建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)防控體系

市政協(xié)委員、青島昆侖文化傳播有限公司總裁張輝崙表示，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理既是保障本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要?dú)v史任務(wù)。為此，他此次帶上會(huì)的提案是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的建議》。

張輝崙建議，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治的監(jiān)測(cè)與防控體系，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，摸清本市農(nóng)業(yè)面源污染底數(shù)，建立農(nóng)業(yè)面源污染大數(shù)據(jù)。

同時(shí)，大力開(kāi)展流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，強(qiáng)化系統(tǒng)性治理、多部門(mén)聯(lián)合、集成性示范和穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)支持，積極推廣流域或區(qū)域綜合治理的成功模式，打破農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門(mén)分頭行動(dòng)、各自為戰(zhàn)的舊有格局，科學(xué)制定污染防控項(xiàng)目實(shí)施方案，系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、總體化運(yùn)作、規(guī)模化實(shí)施、集成化示范、整體化推進(jìn)。著力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，通過(guò)實(shí)施農(nóng)田面源污染綜合防控、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，因地制宜推廣各種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，減輕農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。強(qiáng)化科技支撐，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)、農(nóng)藥化肥減量化技術(shù)和替代技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)以及各種農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)與加工技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。借助青島高校等科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)對(duì)治理農(nóng)業(yè)面源污染防控和生態(tài)修復(fù)相關(guān)的科技成果進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化。例如中國(guó)海洋大學(xué)的關(guān)于海洋貝殼資源綜合產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的科研項(xiàng)目，通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)將海產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄牡蠣殼、扇貝殼等加工成土壤調(diào)理劑，既解決了固體廢棄物污染問(wèn)題，又能對(duì)土壤中的重金屬、PH值進(jìn)行吸附和調(diào)理，土壤的理化、微生物特性得以改善，改良土壤結(jié)構(gòu)，并使作物明顯增產(chǎn)。

此外，加速構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染防控公眾參與機(jī)制。進(jìn)一步豐富環(huán)保宣傳教育內(nèi)容和方式，充分利用多種媒體平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控的科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣，增強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。