半島全媒體記者 劉金震

“十三五期間，青島城鄉融合發展事業取得了顯著成就。”青島市政協常委、中國石油大學（華東）儲運與建筑工程學院教授鄧慶堯說，他非常關注城鄉融合發展的話題，兩會上提出打造城鄉融合發展“青島樣板”。他認為，青島市城鄉規劃在城鄉融合方面，尚存在部分城鄉脫節、城鄉公共服務和基礎設施失衡、部分村莊“三生”空間質量差等問題，制訂全域城鄉融合發展規劃存在必要性和緊迫性。

鄧慶堯

鄧慶堯建議編制城鄉公共服務和基礎設施均等化規劃。首先要補齊農村公共服務設施配置短板，可以引入十五分鐘、十分鐘“生活圈”概念，公共服務設施采用分類、分級配置方法，均衡配置城鄉教育、醫療衛生服務、公共文化設施，提高服務的覆蓋面和適用性，建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展體制。加強全域基礎設施統籌規劃，統籌規劃城鄉的道路、供水、供電、信息基礎設施、廣播電視、防洪、垃圾污水等基礎設施的建設。推動城鄉路網一體規劃設計，打造城鄉互聯的立體化快速交通網絡。“公益性基礎設施建設方面政府要擔起來，經營性的就交給區場。由于鄉村分散化特點，所以基礎設施的長期運營和養護成本相對比較高，這也是長期以來工作的一個難點，因此要建立城鄉基礎設施一體化管護機制，提高管護的區場化程度。”他認為。

“青島應該以綠色發展理念引領城鄉融合發展規劃。”在他看來，應該嚴格保護生態空間、建設產城一體新城鎮、發展高效農業基地，保護好辛安河、鐮灣河、獨垛子西河等河道和大小珠山、老君山、抓馬山等山脈以及長達102公里的蜿蜒曲折海岸線，構建城鄉相連的山水體系。按照有利生產、方便生活、適度集中原則，沿交通走廊，依托董家口、辛安、張家樓等經濟強鎮（街道、功能區），規劃建設城鄉產業協同發展先行區，加快集聚行業領軍企業，合理配置公共服務設施和居住區，打造產城一體的新區鎮。規劃建設田園綜合體、高效農業和農產品加工特色鎮，創建農產品集散、物流配送和展銷中心。依托自然風光、農耕文化、鄉村節慶和名優農產品等資源，發展漁家風情、濱水生態、溫泉養生、田園農耕、歷史民俗旅游，培育“商業+旅游+文化”產業融合項目。

在構建鄉村振興新格局方面，鄧慶堯認為，在提升鄉村生活環境品質上，應明確建筑、道路、公共設施、環境整治重點和整治方法，合理配置公共服務設施，建設尺度適宜、布局協調、功能齊全、山清水秀的村莊，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。鄉村風貌應該整體管控，遵循鄉村傳統肌理和格局，保留鄉村景觀特色，保護自然和人文環境，注重融入時代感、現代性。避免千村一面，防止鄉村景觀城區化。此外，要重視鄉土文化保護與傳承，認真開展鄉土文化資源普查，深入研究鄉村文化傳承問題，讓“鄉土文化保護工作”切實落地。