隨著我國境內(nèi)疫情防控向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，多地陸續(xù)出臺政策鼓勵居民外出增加消費。

近期，江西、浙江和甘肅隴南等地提出鼓勵推行每周2.5天休假。其中，浙江和江西還計劃投放消費券和推出景區(qū)優(yōu)惠等政策，進一步刺激文旅消費。

江西旅游業(yè)吹響復(fù)蘇“集結(jié)號”

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，江西省旅游業(yè)被按下“暫停鍵”。3月19日，江西省文化和旅游廳發(fā)布消息，該省今年二季度將試行周末2.5天彈性作息，在全省推出旅游電子消費券，積極引導(dǎo)市民周末外出休閑度假。同時全省5A級、4A級旅游景區(qū)和5A級鄉(xiāng)村旅游點在星期五下午門票半價。

2020年“愛江西，健康游”周末2.5天旅游推廣活動4月3日在江西省南昌市安義古村舉行，吹響該省旅游業(yè)復(fù)蘇“集結(jié)號”。 李韻涵 攝

2020年“愛江西，健康游”周末2.5天旅游推廣活動4月3日在江西省南昌市安義古村舉行，吹響該省旅游業(yè)復(fù)蘇“集結(jié)號”，倡導(dǎo)游客健康出游。

“勤洗手”“保持安全距離”……在啟動儀式上，江西旅游界代表就如何做到“健康出游”對廣大游客發(fā)出了倡議。同時，江西各骨干景區(qū)和旅游景點也在儀式上發(fā)布了最新推出的健康游產(chǎn)品。安義縣在儀式上進行了“來安義旅游，為健康停留”的專場發(fā)布。

“這是江西實行2.5天休息的首周，并且今天下午門票半價，家人們都在家很久沒有出來游玩，正好趁著這次機會帶家人出來放松一下心情。”4月3日，帶著一家三口自駕來安義的南昌市民龔循保表示，2.5天的彈性休息，非常合適與家人一起省內(nèi)游。

江西旅游業(yè)疫后的振興，需要所有行業(yè)從業(yè)者的通力合作，共同努力。活動中，江西重點景區(qū)與骨干旅行社就最新推出的2.5天旅游產(chǎn)品舉行了簽約合作儀式。此外，上饒靈山、大余丫山等景區(qū)分別在儀式上發(fā)布了最新推出的2.5天旅游線路。

“4月3日在安義舉辦的儀式正式拉開江西試行2.5天的大幕。”江西財經(jīng)大學(xué)教授曹國新在接受中新網(wǎng)記者采訪時，在國家假期制度框架下，實現(xiàn)彈性安排，以促進消費和旅游的建議，最早出現(xiàn)于2005年，由于涉及系統(tǒng)性安排一直沒有實施。這次實施的主要意義在于破題。

曹國新認(rèn)為，理論上，2.5天假期將大大拓展旅游業(yè)發(fā)展空間，特別是過夜游空間，推動產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。由于供給側(cè)和需求側(cè)的配套改革還需有效推進，不能對其短期效益期望過高，但攪動旅游市場的新動力必將源源不斷提供出來。

江西南昌打好“組合拳”提振文化旅游消費

江西省南昌市政府4月5日通過官網(wǎng)公布了《南昌市人民政府關(guān)于打好“組合拳”提振文化旅游消費的通知》，列出了一共9條措施提振文化旅游消費。

來源：南昌市政府信息公開

此前，江西省人民政府3月19日出臺了《關(guān)于打好“組合拳”提振旅游消費的通知》。其中提到各地各單位要結(jié)合實際，優(yōu)化工作安排，今年二季度試行周末2.5天彈性作息，積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假。彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調(diào)劑補回。

進入4月份，江西省內(nèi)各地陸續(xù)公布了“周末2.5天彈性作息”的實施方案。

在《南昌市人民政府關(guān)于打好“組合拳”提振文化旅游消費的通知》中，南昌市政府表示將發(fā)放文旅消費惠民券：鼓勵居民參與文化旅游消費，通過昌通碼發(fā)放1000萬元電子文旅消費券，用于景區(qū)、書店、演藝等消費，活躍文化旅游消費市場。南昌還將試行周末彈性作息：落實省政府提出的今年二季度試行周末2.5天彈性作息，鼓勵干部職工利用周末進行周邊游、鄉(xiāng)村游、博物館游、自駕游。

浙江出臺16項舉措提振消費

隨后，浙江省出臺16項提振消費舉措，提出鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位落實帶薪休假制度。

為進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器作用，將新冠肺炎疫情對全省經(jīng)濟發(fā)展的影響降到最低，浙江印發(fā)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提振消費促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的實施意見》。

《意見》提到，各地、各有關(guān)部門要將消費提振工作納入重要議事日程，加快研究制定發(fā)放消費券、旅游券等消費提振政策措施，促進疫情后消費市場復(fù)蘇。鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位落實帶薪休假制度。 

甘肅隴南為促進消費 推行2.5天休假 

甘肅省隴南市也發(fā)文鼓勵2.5天休假消費，并明確每周五下午各行政事業(yè)單位在完成工作任務(wù)，安排好值班人員的情況下，可以鼓勵其余職工休假旅游。

甘肅省隴南市印發(fā)了《隴南市應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促消費穩(wěn)增長工作實施方案的通知》，通知強調(diào)“為了拉動消費，每周星期五下午，各行政事業(yè)單位在完成工作任務(wù)，安排好值班人員的情況下，可以鼓勵其余職工休假旅游等”。

甘肅省隴南市商務(wù)局副局長王永興表示，在這個《實施方案》里頭，我們有一個2.5天彈性休假的這么一個規(guī)定，延長這個休假時間，消費的時間增加了，我們的這個社會消費，總額也就會增長。根據(jù)我們的統(tǒng)計，1到2月份的時候，我們?nèi)械纳鐣M品零售總額僅僅是三億元，下降幅度達到了22%，特別是住宿和餐飲這兩塊兒，下降幅度達到了60%以上。

“2.5天小長假”能否激發(fā)假日效應(yīng)

其實，“2.5天小長假”并非新嘗試。早在2015年8月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》就提出，鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。此后，包括江蘇、河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、貴州、福建、浙江和廣東等10多個省份陸續(xù)出臺了鼓勵2.5天休假的意見。

2.5天休假概念的提出，與提振消費需求高度相關(guān)，尤其是對沖新冠肺炎疫情帶來的經(jīng)濟和社會影響，鼓勵彈性休假，被視為刺激消費的一項重要舉措。中國人民大學(xué)一項關(guān)于休假制度對城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費影響的研究顯示，休假制度對我國城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)消費的影響主要表現(xiàn)為促進作用，增加年休假天數(shù)和實行雙休制度，能夠促進城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)消費增長。

有專家指出，兩天半假期將有利于提升民眾生活品質(zhì)、拉動內(nèi)需，進一步挖掘帶薪休假消費潛力。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安認(rèn)為，假期時間調(diào)整既是經(jīng)濟社會發(fā)展客觀要求，也是保障勞動者權(quán)益的必要舉措。在疫情期間和疫情之后一段時期，允許企業(yè)適時適當(dāng)調(diào)整勞動制度，根據(jù)自身經(jīng)營狀況靈活決定用工政策，能夠讓靈活就業(yè)形式更加多樣化。在李長安看來，各地推行“2.5天小長假”，將會讓居民有更多時間休閑旅游，這對于鼓勵消費、刺激內(nèi)需有積極意義，同時也有益于落實彈性休假制度。

不過，盡管“2.5天小長假”在過去幾年多次被提及，但執(zhí)行起來卻顯得有些“雷聲大，雨點小”。記者注意到，雖然多數(shù)地區(qū)在政府部門推進落實錯峰休假制度，但在具體執(zhí)行上卻停留在政策鼓勵層面。有網(wǎng)友直言，保證雙休尚屬難得，更何談2.5天休假？

實際上，2.5天休假并非意味著假期延長。江西省明確，彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調(diào)劑補回。彈性作息的要求是鼓勵性和倡導(dǎo)性措施，并非強制性要求，也不是全省一刀切，各地各單位可根據(jù)自身實際情況自愿執(zhí)行，具體調(diào)休方式也是各單位決定。從用人單位角度來說，許多企業(yè)尤其是中小微企業(yè)受疫情影響，經(jīng)營面臨困難，利潤減少，此時給予員工彈性休假，無疑將加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

業(yè)界人士認(rèn)為，想要彈性休假模式有效落地，主要在于如何調(diào)動各方積極性。李長安認(rèn)為，實施“2.5天小長假”，首先要解決好職工基本休假權(quán)益問題，同時要積極探索實行“2.5天小長假”的可行辦法，需要企業(yè)合理安排工作進度和強度，建立職工科學(xué)輪崗制度，在保證用人單位正常運行前提下，“彈性作息”安排才會具備執(zhí)行基礎(chǔ)。

專家指出，當(dāng)前疫情防控尚未結(jié)束，境外輸入壓力很大，推行2.5天小長假不宜操之過急，需要更長時間在小范圍內(nèi)試點和探索。與此同時，以2.5天小長假的方式來提振消費，實際上對旅游行業(yè)等供給側(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施完善程度提出了更高要求。

半島網(wǎng)綜合整理，素材來源：中國新聞網(wǎng)、澎湃新聞、環(huán)球網(wǎng)、經(jīng)濟日報、海報新聞等

半島網(wǎng)編輯 王琳