半島記者 肖玲玲

為90余家企業辦理了“秒批”等業務,“第一響應人”超過10萬人，率先推出安全領域“秒批+承諾制”行政改革、組織編寫8個重點服務領域預防體系實施指南、成立了青島市應急救援指揮中心、用喜聞樂見的方式建立全民應急機制……作為今年機構改革新組建的部門，一年來,市應急管理局邊組建、邊應急、邊防范，不斷健全完善應急管理體制機制，有力應對了各類災害事故，有效推動安全生產形勢持續穩定，1－10月份，全市安全生產事故起數、死亡人數同比下降6.9%和5%，自然災害風險總體可控，全災種、大應急格局初步形成。

目前，市應急管理局組織編寫城市功能設施、隧道、商務樓宇、賓館酒店、大型商場、中小學校、養老機構、醫療衛生機構等8個重點服務領域《風險隱患雙重預防體系實施指南》，填補我省重點服務領域安全管理標準空白。按照“有風險必須能應對、能應對必須有預案、有預案必須好用”原則，起草完成了22項市級專項應急預案和總體預案編制工作，建立完善了市、區（市）、鎮（街）三級地震應急預案，在全省第一個修編完成了市級地震應急預案。

在全國安全生產領域率先推出“秒批+承諾制”行政審批服務改革，簡化審批程序，加強事中事后監管。目前己為90余家企業辦理了“秒批”“承諾制”業務，企業自覺找專家、找機構、查法律、查標準自主整改意識大幅提升，一個從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的安全生態正在逐步形成。制定應急值班、信息接報處置、每日調度會議等制度，每天24小時值守，累計接報處置藍色以上預警164起、各類突發事件403起，協調處置較大以上突發事件9起。今年組織演練18600場，30余萬職工參與演練。

此外，還組織開展“百日安全生產專項整治攻堅行動”，共立案查處企業719家，停業整頓及停止施工40家，提請關閉56家，推送信用平臺93家，對95589項隱患實施“閉環清零”管理。今年全市執法力度與去年相當，但罰款數額較去年相比下降24%。今年1－10月份，全市安全生產事故起數、死亡人數同比下降6.9%和5%，自然災害風險總體可控，全災種、大應急格局初步形成。

為了建立全民應急體制，市應急局在全國同類城市中首個舉辦了家庭安全應急產品展覽會。編制《青島市民應急安全要點指南》，內容涵蓋4大類37項市民日常生活應急知識點。通過群眾喜聞樂見的方式，讓應急知識走進群眾生活。為此，還建成應急安全體驗館4個，累計培訓市民近35萬人、“第一響應人”超過10萬人。目前，全市現有應急救援力量302支21000余人，其中主力志愿者救援隊伍12支1800余人。

目前，島城共建成國家、省、市綜合減災示范社區293個、地震安全示范社區53個，國家防震減災示范城市創建通過國家驗收。同時啟動了特種作業人員實操考試，全市完成“三項崗位”人員培訓考核7.62萬人次。組織開展了中小學生應急研學之旅，13所中小學校2000名學生走進應急安全體驗館接受體驗教育。